河南高校双创教育存在的问题及对策研究
温海啸
（黄河科技学院商学院，河南郑州 450063）
摘要：高校推动双创教育是深化高校教育改革的重要内容，也是践行国家创新驱动战略的重要体现。当前，河南省高校双创教育在课程设置及人才培养教育体系尚无统一标准。本文通过研究河南省高校双创教育现状，提出当前河南省内高校双创教育中存在的若干问题，并对河南高校推进“双创”教育提出发展建议。
关键词：高校；课程设置；教育体系
我国高等学校的创业教育课程设置始于1998年，由清华大学开设。2002年4月，教育部在9所大学开展创新创业教育试点工作。2015年12月，教育部发布《关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求从2016年起，所有高校都要设置创新创业教育课程，对全体学生开发开设创新创业教育必修课和选修课，并纳入学分管理。随着国家深入实施创新驱动发展、“中国制造2025”“互联网+”等重大战略，以新技术、新业态、新模式及新产业为代表的新经济蓬勃发展，急需大批双创人才，助力经济提质、增效与升级。这对当前高校双创人才培养、教育教学改革提出了新的要求。
1 高校推动“双创”教育的意义
1.1 推进双创教育是高校肩负的使命和责任
“大众创业、万众创新”是我国经济发展进入新常态，党中央国务院提出引领经济发展的重大举措，是大学肩负的重大历史使命和责任。创新创业对于承担着人才培养重任的高校而言，既带来了重大的机遇，也面临着崭新的挑战。高校既是高层次创新人才培养的重要基地，又是高水平科学研究和高质量科技成果的重要来源，应为推动“大众创业、万众创新”发挥重要的支撑引领作用。高校人才资源丰富，思想活跃，是创新创业的沃土。
1.2 推动双创教育符合国家战略和时代需求
高校开展双创教育是践行国家创新驱动发展战略的体现，也是新形势下的时代需求。我国正在深入实施创新驱动发展战略，以“大众创业、万众创新”带动经济增长，推动中国从经济大国迈向经济强国。当今背景下，全球进入了大数据、云计算、物联网新时代，经济发展动力进入了以颠覆性技术创新为主导的历史阶段。正在出现的全球新一轮科技革命和产业变革，与我国加快转变经济发展方式的“新常态”形成历史性交汇[1]。创新创业是新一轮的改革，具有时代转折的选择性和历史发展的必然性。高校开展双创教育，契合国家转型战略，也符合时代发展潮流。
1.3 推进双创教育是深化高校教育改革的重要内容
高校把创新创业教育融入人才培养体系，落实完善创新创业政策，加大创新创业场地建设和资金投入，提升创新创业服务水平，大力推进毕业生自主创业，深入推进创新创业教育改革，这是深化高校教育改革的重要内容。新形势下，高校应主动适应高等学校创新创业教育改革的新需求，积极转变教育观念，努力探索专业教育与双创教育的深度融合。推进双创教育是当前大学转型发展的一种新举措，也有利于推动高等教育现代化进程。
1.4 推进双创教育为高校人才培养提供新思路
教育是培养人才的主要方式，高校承担着为社会输送人才的职责。当前高校人才培养方式偏重理论教学，造成理论与实践的脱节。创新创业型人才的培养受到创业教育与环境熏陶的影响，创业教育对于提高大学生创业意识、创业知识及创业能力有着不可替代的作用。推动创业教育的开展，有助于培养创业型人才以及推动知识经济的发展。其次，创业教育注重培养学生创新精神与实践能力，对课程的设置要求有更高的合理性与灵活性，有利于发挥大学生创新创造能力，将学生从课本中释放，引导学生参与到社会实践与创新创业活动，有效衔接理论教学和实践实训。
1.5 推动“双创”教育对缓解就业压力有着重要意义
促进就业是国家出台“双创”战略的目的之一。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，有利于缓解当前沉重的就业压力。激励“双创”，当然不等同于一窝蜂式的创业，也不等于是运动式创业。“双创”仍然需要尊重经济规律。所谓的“全民创业”，不是说真的是每个人都去办公司，而是一种氛围、一种环境。面对就业压力加大的形势，高校必须把握社会发展方向的就业理念，采取更加积极的就业政策。大力支持“大众创业、万众创新”，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，为学生就业开辟新的途径。
2 河南高校推进双创教育的现状
河南地处内陆，思想观念落后，高等教育事业不发达。目前河南省高校有本科院校55所，大专院校一百余所。河南高校一方面依托政府资源，以“政府+高校”的模式落实双创，一方面通过平台创设和制度创新，主动融入双创实践中来。以郑州市为例，郑州金水区成立大学生创业联盟，开设金水区大学生创业园，首批合作的院校有华北水利水电大学、郑州轻工业学院、中州大学、河南牧业经济学院、河南司法警官学院等五所院校。郑州二七区政府与黄河科技学院共建“U创港”创新创业综合体。郑东新区管委会与河南大学共建“留学生创新创业”，由政府出资，河南大学提供科研、师资、土地等资源。
高校在自主创新推动双创教育方面也取得一些成绩。如，郑州师范学院成功申报“国家电子商务师范基地”暨“河南省电子商务发展规划研究院”，打造中原地区最具创新活力的电商人才培育中心；河南工业大学建设的河南青年创业孵化基地和众创空间运转良好；黄淮学院的“双创星空”落地后入驻团队已申报专利2件，4件作品报名参加中国创新创业大赛和“互联网+”创新创业大赛，并申报大学生科研立项13项；河南财经政法大学“创客堂”社区平台也正式启动。
目前，河南多数院校开设就业创业指导中心或创新创业学院，牵头开展全校创新创业教育和指导服务。根据《河南省人民政府办公厅关于支持大众创业万众创新基地建设的实施意见》（豫政办〔2017〕28号文），河南省首批高校创新科研基地共12所院校。分别是郑州大学、河南农业大学、河南理工大学、河南科技大学、中原工学院、黄河科技学院、洛阳师范学院、周口师范学院、许昌学院、洛阳理工学院、黄淮学院、南阳理工学院。
3 河南高校双创教育存在的问题
3.1 课程设置脱节
双创教育的推进要求从课程体系的融合开始，完整的教学课程体系是双创教育的根基，创业教育要与专业教育衔接[2]。从河南省各类高校双创课程体系来看，普遍存在两方面问题：首先是双创类课程较少，大多数以选修课形式开设，学生无法获得系统的创新创业教育；其次是双创类课程并没有充分考虑到学生的个性特征、专业特征、年级特征等差别，导致一门课程对全体，而得不到理想效果。此外，多数学校仍然只是把创新创业教育当作一门学分课程，以讲授理论为主，创新课程与专业教育脱离，创业教育与实践脱节。
3.2 学生“双创”意识薄弱
创新创业是基于需求驱动的，创新创业不能仅依靠自上而下的政策推动，而是需要真正激发起蕴藏于青年人之中，尤其是蕴藏于广大高校学生之中的创新原动力。目前学生对“双创”认识不够，仍只着眼于考研、就业。也有学生把“双创”课程认为是一种新的课时负担。对创业的认同度低，参与意愿不强，难以发挥双创教育的意义。
3.3 双创师资不足
目前从事双创课程教学的师资大部分非科班出身，且缺少实际创业经历。对于创新创业教育，不仅要求有专业的指导教师，还要求教师有丰富的创业经验，这对“双师”型教师有很高的要求。教师在课堂上可以进行理论教学，使学生对创新创业有更好的了解，培养学生积极的创新思维，对创业产生浓厚的兴趣。在课下可以带领学生进行实地考察与指导学习，这样更有利于学生实践能力的培养。然而目前从事双创教育的教师无法满足该需要，师资力量严重不足。
3.4 重竞赛，轻教学
目前，高校对组织学生参加国家级、省部级的各种创业大赛非常支持，各种竞赛获奖可以为学校带来各种荣誉和奖励。部分高校对于“双创”课程的课程建设还缺乏足够的重视，学生理论能力提升也缺乏有效的指导。
3.5 教材无权威标准
目前，关于双创类的教材并未形成全国统一的标准，更没有公认的体系架构，只有比较笼统的原则要求，各类教材都在使用中结合各自理解和需要进行设计，这就难以控制教材质量，无法评价教材的优劣，更无法对课程进行统一的管理和评价。
3.6 教师参与意愿不高
为了实现人才培养定位和创新创业教育所要求的目标，专业课程设置尤为重要。但在总课时和总学分不变的情况下，因为增加了创业课，必然要减少其他课，如何科学合理地在课程体系中双创方面的必修课和选修课，使其纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群，又不因为课程调整（甚至“关停并转”）而挫伤教师工作的积极性，让有能力并愿意与时俱进的每一名老师在创新创业浪潮中找到最适合自己的讲台，也是各高校管理者需要认真思考的问题[3]。
4 河南高校推进“双创”教育的发展建议
4.1 更新传统教育观念
促进双创教育与专业教育的融合，教师是关键因素。这就要求首先转变教师传统的教育观，并树立以创新创业为核心的新观念。从事专业教学的教师要积极参与到创新创业教育中来，挖掘各专业的创新创业元素，根据相关创业知识，找准结合点进行创新创业教育。专业课程教师应当对双创教育内容作出更多的了解，高校也可以通过培训等形式来提升专业课教师的双创教育能力，从而为双创教育课程与专业课程的融合提供良好的师资条件。其次，高校应当推动大学生创新创业方向与自身专业方向契合度的提升，实现双创教育课程与专业课程的融合。
4.2 构建“双创”教育体系
高校必须明确创新创业教育的目标，从人才培养的高度对创新创业教育进行整体设计，因地制宜选择教育模式，形成从培养目标、人才素质结构、教学计划、课程设置、实践教学活动等方面一体化的新体系，逐步构建合理的创新创业教育体系[4]。鉴于此，河南高校应从意识培养、能力提升和成果孵化三方面构建大学生“双创”教育体系。
首先是意识培养，高校要把创新创业的意识培养渗透到课程体系中，在全校范围内营造创新创业教育的良好氛围；其次是能力提升，高校可为学生提供相关训练和实践项目，在训练与竞赛的实践中有效提升创新创业能力；最后是成果孵化，高校应依托创业孵化中心，为有志于创新创业的毕业生提供多类创业服务，将创新创业成果进行转化和孵化。
4.3 完善课程建设
课程与教学是人才培养最基础、最关键的环节。完善课程体系，改革教学方法，是深化创新创业教育改革的核心。
河南高校应完善创新创业教育课程体系建设，促进包括通识课、专业课在内的各类课程与创新创业大讲堂、创业沙龙、创业训练营等创新创业教育内容的有机融合，将创新精神、创业意识和创新创业能力作为评价人才培养质量的重要指标。在实施创业教育的过程中，还要结合专业知识及技能的学习，渗透创业意识，课程内容不仅要包括创新创业基本知识，更应包括创新创业专业知识，此外还应辅以案例分析，并开设创新创业实践课程，以提高学生的专业技能。
教学实施方面，以开设创新创业必修课、选修课为主，在传统的课程中融入创新创业课程，并根据不同的培养目标分类实施；实践教学方面，校方应立足地方办学定位、专业特点，有目的、有计划地开设丰富多彩的课外实践活动，如创新创业讲座、创新创业类竞赛、学科技能竞赛等形式，既丰富学生的知识，又将书本理论转化为实践能力。
4.4 加强师资队伍培训建设
据不完全统计，目前双创教育领域的师生比例约为2000∶1。双创课程不同于普通知识传授型模式，更偏向于经验分享型模式。开展创业教育，离不开高质量的师资队伍。加强创业教育专业师资队伍建设，一方面要注重本校师资双创技能培训，另一方面要大力引进既有创业理论又有创业实践经验的师资。
目前河南高校创业教育师资队伍严重匮乏，在完善创业教育课程体系的同时，高校应加强创业教育师资队伍建设，着力优化双创师资队伍。实施“双师型”教师培养制度，鼓励教师到行业企业挂职锻炼，选派教师参加创业师资培训班，可以在二级学院鼓励专业课教师或者辅导员从事创业教育教学工作；同时学校还聘校内外创业教育导师，逐步形成双创教育专家库。
4.5 改革学分与学制
2015年，国务院办公厅印发的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》提出：“实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。”
创业课程的设置对高校课程设置提出了新的要求。进行相应的课程调整，创业实践折算成学分，已经在部分高校落地实施。弹性学制也为大学生创新创业提供制度保障。实施弹性学制后，创新实践、休学创业的学生，经个人申请学校批准可以转入相关专业学习；参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩。弹性学制可以保障大学生创新创业与拿文凭两不误，对于有创新创业意向的大学生，高校应在学制管理上允许休学，使学生权益得到充分保障[5]。
4.6 推动课程信息化建设
高校要充分利用互联网技术及信息化手段，加强双创教育通识课程和优质课程信息化建设，推出和推广双创在线开放课程，推行线上线下相结合的混合式教学模式，建立双创在线开放课程学习认证和学分认定制度。高校在推动双创教育课程的信息化建设中，也可通过视频公开课或者慕课等形式来开展双创教育。
4.7 重视实践与课程结合
双创教育与双创大赛重在激发大学生创新潜力。特别是在以创新为驱动的国家发展战略背景下，建立技术创新、产品创新及商业创新等多维度创新认知体系尤为重要。因此，除在双创课程上发力外，还要在新的维度加强探索和实践。双创大赛加快了创新创业教育与专业教育由“两张皮”向有机融合转变，由注重知识传授向注重创新精神、创业意识和创新创业能力培养转变，作为课堂教学的有益补充，应积极鼓励学生参与相关赛事并给予指导。
4.8 规范化考核及评估体系
双创教育与专业教育融合的评估体系不完善、考核体制不健全，表现为反馈渠道不畅通、评估指标模糊，信息公开受阻等，这些都影响创新创业学者、一线教师、在校学生等各方的参与积极性和投入。
为了更好地促进创新创业教育与专业教育融合，应建立二者融合的反馈机制，这有利于对创新创业教育与专业教育融合的过程进行指导，对效果进行评估。首先评估指标的选定，可以从大学生的创新能力、教师的教学水平、创新创业竞赛、创新创业讲座等方面进行设定；其次是评价的方法和机制，如创立交流平台，为创新创业的学生提供成果展示的舞台，对创新创业教育与专业教育融合效果进行评估及信息公开，从而促使各高校相互竞争，相互学习，推动创新创业教育与专业教育更好地融合开展。
参考文献
[1]杨璐，杨涛．浅析高校创新创业教育与专业教育的融合[J]．现代企业，2016（7）:62-63.
[2]李喆．建设创新创业型大学的思考[J]．临沂大学学报，2015（3）:1-8.
[3]邢善萍．开展大学生创新创业教育的实践探索[J]．山东高等教育，2014（4）:25-21.
[4]王如芳．更新教育理念培育创新人才——谈高校素质教育和创新人才的培养[J]．合肥工业大学学报（社会科学版）,2004（1）:27-30.
[5]杨璐，杨涛．浅析高校创新创业教育与专业教育的融合[J]．河北大学学报（哲学社会科学版）,2016（7）:62-63.
作者简介
温海啸（1987— ），河南辉县人，黄河科技学院商学院管理系，硕士研究生，研究方向：创业管理、电子商务、网络经济。