一 恩施经济发展概况

（一）经济总量

2016年，恩施州实现生产总值735.7亿元，比上年增长7.9%。按产业分，第一产业增加值152.52亿元，增长4.2%；第二产业增加值264.73亿元，增长8.2%；第三产业增加值318.45亿元，增长9.5%。三次产业结构为20.7∶36.0∶43.3（见图2-4）。按年均常住人口计算，全州人均生产总值达到22050元，比上年增长7.4%。全社会固定资产投资719.40亿元，增长17%；财政总收入142.6亿元，增长7.5%；地方一般公共预算收入71.91亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额500.39亿元，增长12.2%；城镇常住居民人均可支配收入24410元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入8728元，增长9.5%。

图2-4 2016年恩施州地区生产总值三次产业构成

2017年，恩施州全州完成生产总值801.23亿元，扣除价格因素，比上年增长6.2%。其中，第一产业增加值160.14亿元，增长4.2%；第二产业增加值286.01亿元，增长3.5%；第三产业增加值355.08亿元，增长9.5%。三次产业结构为20.0∶35.7∶44.3。按年均常住人口计算，全州人均生产总值达到23892元，增长5.7%。^[6]

恩施市始终坚持稳中求进的总基调，秉持新的发展理念，着力打造武陵山“六个中心”，全市经济社会保持平稳健康发展态势。

2016年，全市实现生产总值187.8亿元，扣除价格因素，同比增长8.4%，增速比上年减缓1个百分点。人均GDP（现价）24366元，比上年提高2028元。第一产业实现增加值27.64亿元，增长4.5%；第二产业实现增加值73.93亿元，增长8.8%；第三产业实现增加值86.29亿元，增长9.5%。三次产业结构由上年的15.4∶40.0∶44.6调整为14.7∶39.4∶45.9，第一产业比重下降0.7个百分点，第三产业比重提高1.3个百分点，产业结构逐步优化。

图2-5 2013～2017年恩施州三次产业构成

2017年，恩施市实现地区生产总值211.22亿元，扣除价格因素，同比增长7.9%。人均GDP（现价）27248元，比上年提高2882元。第一产业实现增加值28.92亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值84.53亿元，增长7.8%；第三产业实现增加值97.77亿元，增长9.3%。三次产业结构由上年的14.7∶39.4∶45.9调整为13.7∶40.0∶46.3，其中，第一产业比重下降1个百分点，第二产业比重提高0.6个百分点，第三产业比重提高0.4个百分点，产业结构在原有基础上进一步优化。

（二）主要经济指标

2017年恩施州主要经济指标增长情况见表2-1。

图2-6 2012～2016年恩施市生产总值及增速

图2-7 2013～2017年恩施州生产总值及增速

表2-1 2017年恩施州主要经济指标增长情况

表2-1 2017年恩施州主要经济指标增长情况-续表

（三）固定资产投资

恩施州充分发挥投资在“稳增长”中的关键作用，投资呈现平稳增长态势，在促进全州经济增长和社会发展中发挥了重要作用。如图2-8所示，近年来恩施州固定资产投资完成额持续增长，但增速下降。2017年，完成固定资产投资831.16亿元，同比增长15.5%。其中，工业投资恢复性增长，完成工业投资134.83亿元，同比增长37.7%；工业投资占投资总额的比重16.2%，同比提高2.6个百分点等，^[7]投资结构进一步改善。

图2-8 2013～2017年恩施州固定资产投资及增速

恩施市固定资产投资依然呈现平稳增长态势，在促进全市经济增长和社会发展中发挥了举足轻重的作用。

2016年，恩施市全年完成固定资产投资189.39亿元，同比增长12.5%。其中，500万元以上城镇和非农户项目投资126.97亿元，同比增长13.5%；房地产开发投资47.17亿元，同比增长35.9%；农村私人投资15.25亿元，同比增长45.1%。按产业划分，第一产业完成投资5.49亿元，同比增长68.6%，第二产业完成投资15.78亿元，同比下降23.5%；第三产业完成投资152.87亿元，同比增长14.2%。从产业投资构成来看，第三产业占恩施市500万元以上项目投资的主导地位，第一产业呈上升趋势，第二产业在500万元以上项目投资中占比较小，工业投资相对薄弱。然而，工业投资年底逆袭回暖，呈现上升趋势，全市工业完成投资10.66亿元，同比增长22.8%。其中，采矿业投资1.65亿元，同比增长10.0%；制造业投资9.01亿元，同比增长25.5%。

图2-9 2012～2016年恩施市固定资产投资额及增长速度

2017年，恩施市全年完成固定资产投资205.86亿元（不含农户），同比增长8.7%。其中5000万元以上项目投资63.96亿元，同比增长22.9%；房地产开发投资53.27亿元，同比增长12.9%。按产业划分，第一产业完成投资7.92亿元，同比增长39.3%；第二产业完成投资34.31亿元，同比增长86.5%；第三产业完成投资163.63亿元，同比增长9%。

（四）居民消费价格

2016年，恩施州全年居民消费价格比上年上涨2.2%，商品零售价格下跌0.1%。构成居民消费价格的八大类商品价格呈现“六涨二降”：食品烟酒价格上涨4.3%，衣着价格上涨3.6%，教育文化和娱乐价格上涨3.3%，居住价格上涨2.4%，医疗保健价格上涨1.3%，其他用品和服务价格上涨0.5%，生活用品及服务价格下降1.4%，交通和通信价格下降3.1%。^[8]图2-10为2016年该州居民消费价格月度涨跌情况。

图2-10 2016年恩施州居民消费价格月度涨跌情况

2017年，恩施州全年居民消费价格比上年上涨2.1%，商品零售价格上涨0.6%。构成居民消费价格的八大类商品价格呈现“七涨一跌”：医疗保健价格上涨8.2%，教育文化和娱乐价格上涨7.1%，居住价格上涨1.9%，其他用品和服务价格上涨1.2%，衣着价格上涨1.0%，生活用品及服务价格上涨0.4%，交通和通信价格上涨0.9%，食品烟酒价格下跌0.3%。图2-11为2017年该州居民消费价格月度涨跌情况。

图2-11 2017年恩施州居民消费价格月度涨跌情况

恩施市2016年实现社会消费品零售总额155.97亿元，较上年增长12.2%，占全州社会消费品零售总额的31.2%。分行业看，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现零售额29.40亿元、113.83亿元、5.50亿元、7.24亿元，同比分别增长13.6%、12.1%、12.5%、8.8%。从经营单位所在地看，城区消费品市场发展活跃。2016年全年，城镇消费品零售额91.69亿元，同比增长22.2%；乡村消费品零售额0.09亿元，同比下降14.9%。从销售类别看，零售业是恩施市商贸经济发展主力。医疗药品行业增长较快，生活必需品如粮油、食品类回升较快，汽车行业占据主导地位，住宿业增长较快。随着旅游人口逐年增长，全市流动人口增多，全年限上住宿业营业额增长达到38.6%。餐饮业发展由大中型企业转向微小限下。大部分民众、游客选择在周边的农家乐及一些个体小餐馆用餐，导致限上住餐业低迷、限下住餐业发展较好的局面存在。全年实现外贸出口16680.6万美元，同比增长18.2%。

（五）金融存贷款

恩施州2016年全年新增“新三板”挂牌企业2家，全州“新三板”挂牌企业达到3家。年末全州金融机构人民币存款余额1232.72亿元，比年初增加183.18亿元，增长17.5%，其中住户存款余额687.78亿元，比年初增加89.43亿元，增长14.9%。金融机构人民币贷款余额771.35亿元，比年初增加111.93亿元，增长17%（见表2-2）。

图2-12 2012～2016年恩施市社会消费品零售总额及增长速度

表2-2 2016年恩施州金融机构人民币存贷款余额

恩施州2016年全年增设财险公司3家、寿险公司2家，全州保险公司总数达到33家。保险公司保费收入42.61亿元，比上年增长14.1%。其中，寿险业务保费收入30.18亿元，增长13%；财险业务保费收入12.43亿元，增长16.7%。全年支付各类赔款及给付金额11.18亿元，增长36%。全州2家证券公司开设的股票基金账户6.71万户，全年保证金存款2.31亿元，交易额523.56亿元。^[9]

2017年末，恩施州金融机构人民币存款余额1381.12亿元，比年初增加148.40亿元，增长12.0%。其中住户存款余额793.66亿元，比年初增加105.81亿元，增长15.4%（见表2-3）。全州金融机构人民币贷款余额903.58亿元，比年初增加132.23亿元，增长17.1%。住户贷款419.67亿元，增长28.0%。其中短期贷款125.43亿元，增长48.1%，短期贷款中的消费贷款和经营贷款分别增长1.3%和18.9%；中长期贷款294.24亿元，增长21.0%，中长期贷款的消费贷款和经营贷款分别增长25.4%和8.7%。非金融企业及机关团体贷款483.90亿元，增长9.1%。

恩施州2017年保险公司33家，县市保险机构117家，乡镇保险营销服务部138个，村（社区）服务网点432个。保险公司保费收入44.29亿元，比上年增长9.8%。其中，寿险业务保费收入30.03亿元，增长2.7%；财险业务保费收入14.26亿元，增长28.5%。全年支付各类赔款及给付金额13.49亿元，增长35.9%；全州2家证券公司开设的股票基金账户8.53万户，全年保证金存款1.09亿元，交易额480.55亿元。

表2-3 2017年恩施州金融机构人民币存贷款余额

恩施市2016年末全市金融机构人民币存款余额419.86亿元，增长11.1%，其中城乡居民储蓄存款余额193.86亿元，增长14%。金融机构人民币贷款余额361.46亿元，增长14.4%。存贷比86.09%。

截至2017年末，恩施市金融机构人民币存款余额472.11亿元，比上年末增长12.4%，其中城乡居民储蓄存款余额192.91亿元，比上年末下降0.5%。金融机构人民币贷款余额405.61亿元，比上年末增长12.2%。存贷比85.91%。

（六）经济运行质量效益

总体来看，全州经济运行质量效益向好。

一是公共财政收入持续增长。2017年，恩施州完成地方一般公共预算收入74.93亿元，同比增长7.2%（见图2-13）。恩施市实现财政总收入31.75亿元，同比增长12.8%，其中，一般公共预算收入21.11亿元，增长3.1%，税收收入16.42亿元，占一般公共预算收入的77.8%。分部门收入：国税部门13.73亿元，同比增长27.8%；地税部门13.32亿元，同比下降0.1%；财政部门4.69亿元，同比增长15.6%。

图2-13 2013～2017年恩施州一般公共预算收入及增速

图2-14 2012～2016年恩施市财政总收入及增长速度

恩施市2016年实现财政总收入28.15亿元，同比增长4.2%，实现地方公共财政预算收入20.47亿元，同比下降4.5%。其中，税收收入16.42亿元，占比80.2%。公共财政预算支出59.17亿元，同比下降20.3%。

二是企业盈利增加。恩施州规模以上工业企业利润总额28.06亿元，同比增长4.6%，主营业务收入利润率10.2%，同比提高0.7个百分点。恩施市规模以上工业企业实现总产值绝对额不断增加。

图2-15 2012～2016年恩施市公共财政预算收入及增长速度

图2-16 2012～2016年恩施市规模以上工业增加值及增长速度

2016年，恩施市规模以上工业企业实现总产值133亿元，同比增长14.8%。全部工业实现增加值60.79亿元，比上年增长9.2%。其中，规模以上工业增加值53.37亿元，比上年增长4.3%；实现营业收入（不含烟厂和供电公司）51.83亿元，同比增长2.2%；实现利润总额3.76亿元，同比增长52.5%；实现利税总额6.04亿元，同比增长34.2%。

2017年，恩施市规模以上工业企业完成产值156.9亿元，同比增长18%，工业增加值占GDP比重稳定在32%以上。^[10]规模以上工业企业达到91家，比上年净增6家，实现工业总产值55.12亿元，比上年增长3.3%；实现营业收入53.32亿元，同比增长2.9%；实现利润总额3.15亿元，同比下降16.2%；实现利税总额6.19亿元，同比增长2.5%。^[11]

三是城镇居民生活水平稳步提高，农村居民生活水平逐步改善。2016年，恩施市城乡全体居民人均可支配收入16950元，增长9.51%，城乡居民人均生活消费支出12475元，增长12.1%。城乡居民收入比为2.94∶1，全体居民恩格尔系数35.29%。其中，城镇常住居民人均可支配收入26559元，增长9.63%，年人均生活消费总支出18702元，增长12.1%，城镇居民恩格尔系数33.09%；农村常住居民年人均可支配收入9037元，增长9.22%；年人均生活消费支出7347元，增长11.9%。农村居民恩格尔系数39.92%。农村自来水普及率78%。全社会在岗从业人员社会平均工资46300元，比上年增长12.5%（全州平均水平）。

2017年，恩施市居民收入增速保持全省前列。首先，居民收入和财政同步增收，增速居全省前列，城镇居民生活水平稳步提高。据城市住户监测，恩施市全年城镇常住居民人均可支配收入29138元，增长9.88%，年人均生活消费总支出20604元，增长10.2%。城镇居民恩格尔系数33%。其次，农村居民生活水平逐步改善。据农村住户监测，农村常住居民年人均可支配收入9931元，增长9.89%；年人均生活消费支出8173元，增长11.2%。农村居民恩格尔系数39.7%。城乡全体居民人均可支配收入18605元，增长9.76%。城乡居民人均生活消费支出13787元，增长10.5%。城乡居民收入比为2.94∶1，恩格尔系数35.2%。全社会在岗从业人员社会平均工资50796元，比上年增长9.7%（全州平均水平）。

（七）特色产业

长期以来，作为恩施州首府城市，恩施市以机械建材、轻工纺织、粮油食品、电力、烟草等传统产业为主，经济活力非常有限。为了从根本上改变这种状况，恩施市采取厚植生态底色，以绿色发展为方向，提出“六个中心”发展战略（武陵山区域城市中心、武陵山交通枢纽中心、武陵山旅游休闲中心、武陵山低碳工业集聚中心、武陵山富硒产品集散中心、武陵山金融服务中心），加快产业转型升级，形成新动能，特色产业实现较好发展。

一是全力发展低碳工业。立足区域资源特色和环境优势，大力发展以清洁能源、现代医药和富硒食品精深加工等为主导的新型低碳工业，逐步培育形成富硒绿色食品、水电能源、烟草制品、医药化工、机械制造、矿产建材等六大支柱产业，工业主导产业集群基本形成，产业链由低端转向中高端，产业结构更加优化，低碳发展理念深入人心。

二是聚力发展现代农业。农村产业结构方面，恩施州初步形成了以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、特色蔬菜为主的六大农业主导产业。纯农业增加值占农林牧渔业增加值的比重逐年下降，牧业增加值所占比重逐年提高。农业结构调整方面，在稳定粮食面积的基础上，经济作物面积逐年增加。特色农业发展稳中向好。全州特色农产品基地突破500万亩，富硒茶叶、土豆、烟叶、粮油、蔬菜、干鲜果基地达到300万亩，形成了“恩施硒茶”“恩施硒土豆”“恩施中药材”等一批知名公共品牌，全州茶叶面积、产量均居全省第1位，在全国地市级产茶区中居第5位。硒产业将成为恩施州最具特色的优势产业，全州硒产业总产值突破380亿元。全州生猪出栏467.6万头、牛出栏14.82万头、家禽出笼1300万只，粮食总产量149.77万吨，农业增加值达153.82亿元。

三是普遍推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的现代农业产业化发展模式，规模化、标准化种植茶叶、烟草、中药材、蔬菜等经济作物。2017年，恩施市特色产业基地达120万亩，农林牧渔业实现总产值48.75亿元，农产品加工业产值与农业产值占比达243.35%，遥遥领先于其他生态功能类县市。经过多年的不断努力，恩施市已发展成为“全国重点产茶县”“中国名茶之乡”，中国驰名品牌“恩施玉露”作为2018国事活动用茶，成为“网红”。此外，有近30个农副产品获“省级名牌产品”“省级著名商标”。

四是农林牧渔业平稳增长。2016年，恩施市全年实现农林牧渔业总产值46.60亿元，扣除价格因素，同比增长4.8%（见图2-17）。其中，农业产值 25.74亿元，同比增长 4.4%；林业产值 1.37亿元，同比增长6.5%；牧业产值19.01亿元，同比增长4.9%；渔业产值0.09亿元，同比增长5.1%；农业服务业产值 0.39亿元，同比增长13.6%。主要农产品产量稳定增产。全年粮食产量21.76万吨，同比减少8.3%。畜牧业生产趋于平稳。

图2-17 2012～2016年恩施市农林牧渔业总产值及增长速度

五是旅游休闲服务业增势强劲。恩施市重点实施“旅游+”战略，坚持以恩施大峡谷观光度假避暑区、大清江富硒养生区、大健康运动休闲区为支撑，建成一批高品质旅游景区、乡村旅游区、旅游民宿，打造以大旅游、大文化和大健康为核心的休闲服务产业集群，形成新的支柱产业和经济增长极。2016年，恩施州获批为全国首批、全省唯一的国家全域旅游示范区创建州，全州已形成了1处世界文化遗产、2家5A级景区、16家4A级景区的高等级景观集群，其中恩施市有5A级景区1家，4A级和3A级景区各3家。2017年，全州接待游客5132.89万人次，实现了从4000万人次到5000万人次的跨越，其中恩施市接待游客1718.5万人次，旅游综合收入138.96亿元，同比增长21.7%。恩施市荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县市”“全国民宿产业发展示范单位”称号，生态文化旅游业引领第三产业加快发展。

屯堡乡特色产业发展风生水起。一是采取种养结合发展壮大第一产业的策略。种植业方面，油茶、烟叶、蔬菜和药材等特色种植趋于稳定。2016年种植烟叶2500亩，新增茶园5000亩，绞股蓝500亩，药材3000亩。养殖业不断发展壮大，新增注册了一批生态养殖专业户，产品主打绿色无公害，目前已逐步走向市场。恩施市卡门养殖专业合作社经营家禽和禽蛋产品的批零业务，包括在省内武汉等卖场进行定点销售。二是把第二产业作为全乡经济发展的重头戏。茶叶和绞股蓝的加工是第二产业中的主力军，大小茶叶加工单位有28家，绞股蓝加工企业1家。硒茶是特色产品，其中恩施市华智有机茶公司等8家茶业加工单位拥有含硒丰富的21个茶叶基地，占全州74个硒茶基地的28.38%，具备了做大做强硒茶品牌的独特优势，有利于深入推进茶产业链的建设。三是利用“硒”和“恩施大峡谷品牌”效应，把第三产业作为经济发展的补充。以养生旅游、农业观光、乡村休闲度假为核心，大力发展生态农业，推动旅游业发展，带动住宿餐饮业等发展。恩施市大为农业开发有限公司计划投资1500万元，用于瓜果、花卉等农作物种植和生态农业观光服务及田园婚纱摄影基地项目建设。同时，利用电商平台拓宽特色农产品的销售渠道。基于未来网上交易将会占主导地位的电商发展趋势，屯堡乡产业办组织农产品生产单位通过阿里巴巴电子商务平台在网上销售特色农产品，将富硒农副产品卖出大山、卖出品牌、卖出价格。截至2016年，共有13家企业和加工厂确定入驻电商平台。对于入驻阿里巴巴电商平台的，政府给予1∶1的补助。

（八）对外开放

近年来，恩施州对外经贸交流合作的步伐不断加快。借助全国少数民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会在恩施州召开的契机，以及硒产品博览交易会、南方马铃薯大会等会展平台，恩施州影响力不断提升。恩施州不仅建成恩施硒资源国际交易中心，成为国内首个硒资源交易平台，还建成国家富硒产品质量监督检验中心，另外，恩施机场也列入国家一类口岸规划，恩施州的知名度和影响力不断扩大。2016年，恩施州招商引资实际到位资金280.04亿元，同比增长24%；利用外资4910万美元，同比增长34.3%；外贸出口5.43亿美元，同比增长3.5%。其中，恩施市全年实现外贸出口16681万美元，同比增长18.2%。

图2-18 2013～2017年恩施州外贸出口额及增速

从总体看，恩施州经济发展势头较好，但仍低于预期。一是主要经济指标回落幅度超出预期。2016年，恩施州全面小康指数73.09%，低于全省13.09个百分点，其中经济发展指数为38.04%，在五大类指数中实现程度最低。2017年以来，全州主要经济指标增幅低于上年同期、低于全省平均水平。全州地区生产总值增幅低于全省平均水平1.6个百分点，低于全国平均水平0.7个百分点；全部工业增加值增幅低于全省平均水平3.5个百分点，低于全国平均水平2.7个百分点；地方一般公共预算收入可比增幅低于全省平均水平1.2个百分点。二是经济总量占全省比重降低，位次退后。2017年，全州地区生产总值突破800亿元，但是全省除林区和直管市外经济总量未过千亿元的3个地市之一；全州地区生产总值占全省的比重为2.2%，较上年降低0.1个百分点；地区生产总值增幅较上年回落1.6个百分点，增幅居全省第16位，较上年下降5个位次。从分产业增幅与全省比较看，恩施州第一产业增幅高于全省平均水平0.6个百分点，第三产业增幅与全省平均水平持平，差距在于第二产业，仅增3.5%，低于全省平均水平3.6个百分点，其中全口径工业增幅低于全省平均水平2.8个百分点，恩施州的经济发展和结构优化仍有空间。

图2-19 2012～2016年恩施市外贸出口额及增速

从基层看，屯堡乡在投资环境六大要素综合评分中，投资环境总体得分为45分，在全国32208个乡镇中排第21816名，超越全国32.3%的乡镇；在湖北省1003个乡镇中排第843名，处于第三梯队；在恩施土家族苗族自治州的90个乡镇中排第66名，处于第三梯队；在恩施市的14个乡镇中排第6名，处于中游的位置。屯堡乡整体经济实力得分49.4分，在全市排名第54，在全省排名第788，在全国排名第20087，超过全国37.6%的乡镇，整体经济实力中等；经济发展质量得分63.1分，在全市排名第51，在全省排名第656，在全国排名第12203，超过全国62.1%的乡镇，经济发展质量中等；区域开发强度得分为0，在全市排名第55，在全省排名第900，在全国排名第25274。