二、研究意义

近些年来，习近平总书记高屋建瓴、因势利导，对自贸试验区和自贸港的建设与发展作出一系列重要指示。 2018年，习近平总书记对自贸试验区建设作出重要指示：“建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。……一大批制度创新成果复制推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。”⁴ 2021年7月9日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上进一步要求：“要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。”⁵

十年来，我国自贸试验区建设在探索更大改革自主权方面一直苦下功夫。据不完全统计，前18个自贸试验区已在本省份内推广了约1400项制度创新成果。⁶国家层面总结提炼了七批改革试点经验、四批最佳实践案例，共向全国复制推广302项制度创新成果。⁷与此同时，随着我国经济不断发展，国家制定了一系列系统性的发展战略，这些发展战略都要在特定环境下推进，不同的发展战略之间应具有相互协调性，而自贸试验区在这个关键的历史时期承担着为国家系统性发展战略进行制度创新的重要任务。因此，结合我国当前经济协调发展的战略要求，全国自贸试验区的逐步扩容和不断演进具有重大意义。相应地，在航运领域对我国自贸试验区背景下国际航运市场准入制度的研究，无论是理论上还是实践中都具有很高的学术价值和实践意义。

自贸试验区设立的作用之一是完成党的十八大提出的“全面提高开放型经济水平”这一战略任务的“试验田”。在航运领域，自贸试验区实施的一系列新规则和新措施，为完善我国航运市场制度建设，促进我国航运资源优化配置及航运企业转型升级，加快航运资源的集聚起到了重要的推动作用。当前，各地自贸试验区作为我国探索对外开放的新领域，深入开展对国际航运市场方面的探索尤为关键，这无疑为航运服务业的扩大开放注入了新活力，为我国航运贸易发展提供了崭新的平台。此外，通过对自贸试验区背景下国际航运市场准入一系列创新政策的研究，包括对国际海上运输业及辅助业市场准入、国际邮轮市场准入、船舶保险市场准入、国际船舶登记、沿海捎带业务等方面创新政策的梳理和评估，可以了解国际航运市场发展的动态，掌握最新信息，在促进国际航运市场准入监管制度创新的同时，也为我国航运法律体系的完善提供理论支撑。

从实践领域来说，当今国内外环境复杂多变，多边贸易体制和国际经贸秩序面临重大挑战，自贸试验区建设正是我国以不断扩大开放的确定性应对来自外部环境的不确定性，为维护自由贸易、建设开放型世界经济贡献中国智慧和方案。⁸随着我国国际航运市场的不断开放，应当加快规范国际航运市场秩序的步伐。在自贸试验区建设过程中，国际航运市场准入的标准和监管体系面临挑战，应继续完善包括码头作业费在内的海运附加费的运价备案制度，利用大数据，高效推进港航信用体系建设。本书将深入探讨自贸试验区背景下国际航运市场准入的新规则变化给我国航运业发展带来的影响，在此基础上形成自贸试验区背景下我国国际航运市场准入发展战略和对策，对推进我国航运强国建设具有重要的实践意义。

1 参见张兴祥、王艺明：《 “双循环”格局下的自贸试验区》，载《人民论坛》 2020年第27期。

2 参见吴士存主编：《海南自由贸易港未来及全球定位》，广东人民出版社2021年版，第7页。

3 参见福建师范大学福建自贸区综合研究院编著：《自贸区大时代：从福建自贸试验区到21世纪海上丝绸之路核心区》，北京大学出版社2015年版，第47页。

4 《习近平：把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地》，新华网，2018年10月24日，http: //www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-10/24/c_1123608494.htm, 2020年1月1日访问。

5 转引自曹华云：《深化自贸试验区改革创新》，中国共产党新闻网，2021年12月15日，http: //cpc.people.com.cn/n1/2021/1215/c64387-32308162.html, 2022年5月10日访问。

6 参见于佳欣：《 “更大力度”，总书记对自贸试验区建设提出新要求》，新华网， 2021年7月11日，http: //www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-07/11/c_11276443 08.htm, 2021年12月30日访问。

7 参见《国务院新闻办发布会介绍自贸试验区建设十周年有关情况》，中国政府网， 2023年9月28日，https: //www.gov.cn/govweb/zhengce/202309/content_6906861.htm, 2023年11月9日访问。

8 参见《人民日报钟声：扩大开放，见中国胸怀》，新浪网，2019年9月4日， https: //news.sina.com.cn/o/2019-09-04/doc-iicezueu3248523.shtml, 2020年9月5日访问。