兴元元年（公元784年）春季正月癸酉初一，皇帝在奉天（今陕西乾县）的行宫接受群臣的朝贺。皇帝下诏说：
建立政治、振兴教化，关键在于以真诚之心待人；忘却自身利益去救助他人，不要吝于改正过错。我继承皇位，统治天下众多邦国，却丢失了祖宗的宗庙社稷，流亡在外，身处荒野。过去没有想着遵循道德行事，实在是无法挽回以往的过错；长久地反思自己的罪责，期望将来能有所恢复。明确地阐明其中的道理，向天下人昭示。我担心自己的德行不能继承祖先，从不敢懈怠荒废。然而因为我在深宫中长大，对治理国家的事务并不了解，长期形成的习惯容易使人沉溺其中，身处安逸就忘记了危险。不了解耕种收获的艰难，不体恤征战戍守的劳苦。致使恩泽不能下达到底层百姓，民情也不能上达朝廷，事情既然被堵塞隔绝，百姓就会产生怀疑和不满。我还不懂得反省自己，于是发动了战争，从四方征调军队，转运粮饷到千里之外。征调车辆和马匹，使得远近各地都骚动不安；百姓们无论出行还是在家都要承担运送物资的任务，民众疲惫不堪。徭役不停，很多田地都荒芜了。残暴的法令比搜刮百姓更加严酷，疲惫的百姓家中织布机上都没有了织物，百姓辗转死于沟壑之中，被迫离开家乡，城镇村落变成废墟，没有了人烟。上天在上面降下谴责而我却没有察觉，百姓在下面心怀怨恨而我却不知道。逐渐导致祸乱的根源产生，变故在都城发生，贼臣趁着机会，肆意叛逆，罪恶滔天，竟然没有一点惭愧和畏惧之心，敢于对朝廷进行欺凌逼迫。天下万物失去秩序，祖宗的宗庙受到震动，对上有愧于祖宗，对下辜负了百姓。我痛心疾首，脸上无光，罪责确实在我身上，常常想起这些就感到惭愧和悲痛，如同坠入深谷一般。幸亏天地降下福佑，人与神灵共同谋划，将相们竭尽忠诚，将士们出力作战，群盗得以被平定，皇室的纲纪得以重新伸张。要实现远大的计划，就必须颁布新的政令。我早起晚睡，只是在反省以前的过错。从前公卿百官们对我多加不实的赞美，用“圣神文武”这样的称号加在我这愚昧寡闻的人身上，我坚决推辞但没有成功，只能勉强顺从大家的意见。昨天我自我反省，实在感到惊恐不安。从今以后，朝廷内外的文书奏章中不得再使用“圣神文武”这个称号。
现在新的一年开始，正是吉祥的时刻，应该更改纪年的年号，广泛地施行宽恕的恩泽，可以大赦天下，把建中五年（公元784年）改为兴元元年（公元784年）。李希烈、田悦、王武俊、李纳，他们都因为是有功勋的旧臣，相继镇守地方，我安抚驾驭不得当，导致他们产生怀疑和恐惧，这都是因为在上位的我失去了治国之道，而下面的人遭受了灾祸。对他们的过错一概予以赦免，恢复他们的爵位，像当初一样对待他们，并且立即派遣使者去宣布晓谕。朱滔因为朱泚的牵连而获罪，他距离遥远必定不会参与同谋，我永远怀念他过去的功勋，务必宽容对待他，如果他能够归服顺从，也给予重新改过的机会。朱泚违反天理，窃取国家的权力和名号，残暴地侵犯皇家陵寝，这些事我不忍心说出口，他得罪了祖宗，我不敢赦免他。除了朱泚之外，其他人都予以原谅。所有奔赴奉天并且参与收复京城的将士，都赐予“奉天定难功臣”的称号，自身有过错犯罪的，减轻罪行三等，子孙有过错犯罪的，减轻罪行二等。先前征收的除陌钱、间架税等，以及竹木茶漆等税，一并停止征收。奉天升为赤县。
分别命令朝臣到各道去宣布晓谕。任命奉天行营都团练使杨惠元为检校工部尚书。丙戌日，任命吏部侍郎萧复为门下侍郎、同平章事，任命吏部侍郎卢翰为兵部侍郎、同平章事。戊子日，命令宰相萧复前往山南、荆南、湖南、江西、鄂岳、浙江东西、福建等道去安抚慰问。己丑日，任命京兆尹裴腆为户部侍郎、判度支。丙申日，任命山南东道行军司马樊泽为襄州刺史、山南东道节度使；任命浑瑊为行在都知兵马使；任命前赵州观察使康日知兼任同州刺史，充任奉诚军节度使。辛丑日，下诏六军各自设置统军一员，品级为从二品；左右常侍各增加一员；太子宾客增加四员。
二月戊寅日，下诏追赠已故司农卿张掖王段秀实为太尉，谥号为忠烈，赐予实际封户五百户。追赠滑州兵马使贾隐林为左仆射，任命滑州刺史李澄兼任汴州刺史、汴滑节度使。这一天，李晟从咸阳把军队转移到东渭桥，是为了躲避李怀光。李晟因为李怀光反叛的情况已经很明显，请求皇帝前往蜀地。王武俊归服顺从，加授中书门下平章事，兼任幽州节度使，命令他去讨伐朱滔。吐蕃派遣使者来朝见，请求出兵帮助国家讨伐叛逆，于是命令御史大夫于颀前往吐蕃宣布晓谕。甲子日，加授李怀光为太尉，并且赐予铁券，赦免他三次死罪。李怀光愤怒地说：“凡是做臣子的反叛，才会赐予铁券，现在赐给我李怀光，这是逼我反叛啊！”于是把铁券扔到地上。皇帝命令翰林学士陆贽去开导晓谕他。这一天人心惶惶。李怀光夺取了杨惠元、李建徽所率领的军队，杨惠元被杀害。丁卯日，皇帝车驾前往梁州，留下戴休颜守卫奉天，任命御史中丞齐映为沿路置顿使。李晟大量聚集兵力和物资，把收复京城作为自己的责任。李怀光对此感到担忧，把军队转移到泾阳，与朱泚联合，想要一起消灭李晟。李晟用谦卑的言辞和深厚的情意，写信晓谕他，希望他能有所感悟，李怀光心中更加惭愧和恐惧。
兴元元年（公元784年）三月甲申日，任命秘书监崔汉衡为上都留守，右散骑常侍于颀为京兆尹。这一天，李怀光烧毁军营，逃回到河中。他的部将孟涉、段威勇等一千人投奔归降李晟。丙戌日，任命前饶州刺史杜佑为广州刺史、岭南节度使，加授神策节度使李晟兼任京畿渭北鄜坊丹延节度观察使。庚寅日，皇帝车驾驻扎在城固。唐安公主去世，她是皇帝宠爱的女儿，皇帝非常悲痛惋惜。壬申日，皇帝到达梁州。丁丑日，宣武节度使刘洽加授同平章事。己亥日，任命行在都知兵马使浑瑊为检校左仆射、同平章事、灵州大都督，充任朔方节度使、邠宁振武永平奉天行营副元帅。这一天，下诏授予李怀光太子太保的官职，其余的官职一并罢免。泾州发生叛乱，牙将田希鉴杀死了他们的统帅冯河清，自称留后。
四月辛丑初一。当时将士们还没有发放春衣，皇帝仍然穿着夹衣，汉中地区早早地热起来了，身边的人请求皇帝换上暑天的衣服，皇帝说：“将士们还没有换上冬衣，我独自穿上春衫怎么可以呢！”不久进贡的物品陆续送到，先发给各军之后皇帝才穿上新衣。壬寅日，下诏奉天随从的将士都赐予“元从功臣”的称号。任命邠宁兵马使韩游瑰为邠宁节度使。尚书左丞赵涓去世。己巳日，任命陕虢防遏使唐朝臣为河中尹、河中同晋绛节度使，御史大夫李齐运兼任京兆尹。魏博行军司马田绪杀死了他的统帅田悦，皇帝下诏追赠田悦为太尉，任命田绪为魏州长史、魏博节度观察使。甲寅日，将谏议大夫、平章事姜公辅降为左庶子，加授剑南节度使张延赏为平章事，任命前山南东道节度使贾耽为工部尚书。甲子日，出使吐蕃的使者、左仆射李揆在凤州去世。乙丑日，浑瑊与吐蕃将领论莽罗的军队在武功击败了叛贼将领韩旻的军队，斩杀敌军首级一万颗。丙寅日，加授李纳为平章事。丁卯日，义王李玭去世。
五月，淮南节度使陈少游加授检校司徒，东川节度使李叔明加授太子太傅，镇海军韩滉加授检校右仆射。癸酉日，泾王李侹去世。徐沂海团练使高承宗去世，任命他的儿子高明应主持徐州事务。丙子日，李抱真、王武俊在经城东南击败朱滔，斩杀敌军三万首级，擒获伪相朱良祐、李俊进献给朝廷。朱滔逃遁回幽州。癸未日，岳州李兼、黔南元全柔、桂管卢岳加授御史大夫，卢岳加授中丞。庚寅日，李纳上奏章表示听从朝廷命令，于是追赠李正己为太尉。壬辰日，商州尚可孤在蓝田击败叛贼。乙未日，安西四镇节度使郭昕、北庭都护李元忠加授左右仆射。这天夜里，李晟从渭北把军队转移到光泰门外。叛贼前来逼近，我军争相奋勇出击，大败叛贼，将他们逼入光泰门，斩杀数千人，叛贼同伙痛哭着逃入白华。戊辰日，我军在光泰门外列阵。派遣骑将史万顷前往神麚村，打开苑墙二百多步，叛贼设置栅栏阻挡。我军争夺栅栏，如同乌云聚合、闪电袭击般勇猛，与叛贼展开血战，叛贼大败，我军追击到白华，朱泚、姚令言率领一万多人逃走。李晟收复京城。这一天，浑瑊与戴休颜也在咸阳击败三千叛贼，韩游瑰在泾州追击朱泚。
六月庚子初一，升恒州为大都督府。癸卯日，追赠神策兵马使杨惠元为右仆射。这一天，李晟上奏《收京城露布》，皇帝看了之后，泪水沾湿了衣襟。泾州田希鉴斩杀姚令言，幽州军士韩旻在彭原斩杀朱泚，并且将他们的首级传送到皇帝所在地。乙巳日，派遣吏部侍郎班宏进入京城宣布晓谕。己酉日，加授李晟为司徒、兼中书令，实际封户一千户；骆元光、尚可孤加授检校左右仆射，都实际封户五百户。任命泾州将领田希鉴为泾州刺史、泾原节度使。癸丑日，下诏将梁州升为兴元府，南郑县为赤畿，官职名称、品级制度比照京兆府、河南府，百姓免除两年赋税徭役，现任官员加升两级官阶，年老德高的人授予荣誉官职，南郑县令赐予绯色官服。加授兴元尹严震为检校右仆射，赐予实际封户一百户。加授浑瑊为侍中，实际封户八百户；韩游瑰为检校左仆射，实际封户四百户；戴休颜为检校右仆射，实际封户二百户。考功郎中、知制诰陆贽，司封郎中、知制诰吉中孚，一并升任谏议大夫；水部员外郎顾少连升任礼部郎中：一并依照先前充任翰林学士。行在左右厢兵马使令狐建、时常春一并加授散骑常侍。丙辰日，斩杀伪相李忠臣，登记没收他的家产。李晟上奏，接受叛贼伪职、与叛贼同恶相济、依法抵罪的人家，所没收的财物、牛马、奴婢，请求用来赏赐军士。皇帝听从了他的建议。戊午日，皇帝车驾返回京城，从兴元出发，这一天下大雨，等到进入斜谷，天气放晴，随从官员和将士们都很高兴，认为这是上天的帮助。
秋季七月丙子日，皇帝车驾驻扎在凤翔府，下诏免除凤翔府境内今年的秋税；八十岁以上的年高有德的老人，各自授予荣誉刺史官职，赐予紫色官服，其余的授予荣誉上佐官职，赐予绯色官服；府、县设置接待官员，任期满后优先选任。接受叛贼伪职的官员乔琳、蒋镇、张光晟、李通、蒋钅监被处死。朱泚在马璘的住宅杀害郡王、王子、王孙七十七人，丁丑日，命令主管部门备办丧礼在净域寺收殓安葬。庚辰日，下诏：
李怀光过去因为担任职务，很显露出办事的才能，我继承皇位之初，首先加以提拔，把他当作心腹，授予他节度使的官职。前些年河朔地区不安宁，派他前去征讨，他身兼将相之职，我对他的恩宠如同山丘和大海一样深厚。等到朱泚狂妄作乱，扰乱京城，李怀光回军救援朝廷危难，国家社稷得以再次安宁，保护了我的安全，他的功劳非常大。所以授予他元帅、河中地区的权力，太尉、中书令的官职品级，还增加了实际封户，甚至惠及他的宗族亲人，作为臣子的荣耀，有谁能和他相比呢？不是我对李怀光不优厚，也不是我对李怀光的报答不崇高！叛贼还没有被消灭，猜疑嫌隙却已经产生，他接受了朱泚这个奸凶之人的蛊惑，听信了张佋的迷惑之言，竟然不加深思，于是产生了怀疑和隔阂，与叛逆之人勾结往来，残害忠诚善良的人。我一心想要以诚心相待，对他的事情都加以掩盖包容，对他的礼遇更加优厚，对他的委任更加隆重。李怀光却根本不改变图谋，叛逆之心越来越严重。皇帝的敕书慰问将士，李怀光却不让宣读；全军将士都想要收复城池，李怀光却不让出兵。他自己说已经和朱泚定下盟约，不能再侍奉国家。我以渺小之身，得以继承大业，致力于顾全大局，转移到山南，在仓促慌乱之间，经历了各种危险。根据他的罪状，按情理实在难以容忍，然而因为他在奉天解围时，功劳不小，昨天又派他的儿子李璀前来谢罪，请求约束自己回到朝廷，我怜悯他知道过错的心意，顾念他救援朝廷危难的功劳，用功劳来抵偿罪过，一定要给予优厚的恩典。现在派遣给事中孔巢父带着先前授予李怀光太子太保的敕书文牒，前往河中宣布晓谕，三天之内就和李怀光一同前往上都，如果想要家眷一同前行，也听任李怀光自己决定。我一定能够保全他的始终，像当初一样恩宠对待他。
朔方的将士们，曾经立下大功，郭子仪两次收复京城，都是这支军队的功劳，前些日子他们从遥远的河朔地区，赶来奉天救援朝廷危难，叛逆的贼寇畏惧他们的威势，望风而逃，常常说起他们的功劳，我一刻也没有忘记。将士们各自竭尽忠诚和智谋，中途遭到逼迫胁迫，我每次想到这些，内心痛苦并责备自己。近来君臣之间被阻隔，只是因为李怀光一个人，李怀光既然请求入朝，尚且可以赦免他的罪过，何况各位将士都是功臣，各自都应该坦然放心，不要再忧虑。先前赐予的官职封爵，一切照旧。
壬午日，皇帝从兴元回到京城。当时浑瑊、韩游瑰、戴休颜率领他们的军队扈从皇帝，李晟、骆元光、尚可孤率领他们的军队前来迎接，步兵和骑兵有十多万人，旌旗连绵数十里，都城的百姓、僧人、道士，欢呼流泪。李晟在三桥拜见皇帝，自己陈述收复城池迟缓的过错，伏在地上请求治罪，皇帝安慰犒劳并打发他回去。丁亥日，河中宣慰使孔巢父、宦官啖守盈都被李怀光杀害。辛卯日，皇帝驾临丹凤楼，大赦天下。赐予李晟永崇里的宅第，以及乐舞女子八人。甲午日，命令宰相和各位将领护送李晟进入新赐予的宅第。教坊演奏音乐，京兆府提供帷帐和饮食，有鼓吹乐队在前引导随从，京城的人都把这当作荣耀的景象。
八月辛丑日，下诏主管部门为追赠太尉段秀实树立碑石、建立庙宇。淄青节度使先前兼任陆海运、押新罗渤海两蕃等使，应该让李纳兼任这些职务。癸卯日，加授司徒、中书令、合川郡王李晟兼任凤翔尹，充任凤翔陇右节度等使、泾原四镇北庭行营兵马副元帅，改封为西平郡王。河东保宁军节度使、太原尹、北都留守、检校司徒、平章事、北平郡王马燧为奉诚军晋绛慈隰节度行营兵马副元帅；任命灵盐节度使、侍中、兼灵州大都督、楼烦郡王浑瑊为河中尹、晋绛节度使、河中同陕虢等州及管内行营兵马副元帅，改封为咸宁郡王。当时正命令浑瑊与马燧各自出兵讨伐李怀光，所以有这样的任命。甲辰日，任命金吾大将军杜希全为灵州大都督、西受降城天德军灵盐相夏节度营田等使；任命同绛节度使唐朝臣为鄜坊丹延等州节度使；任命保义军节度使、凤翔尹李楚琳为金吾大将军；任命奉义军节度使、陇州刺史韦皋为左金吾卫大将军。戊申日，任命奉天行营节度戴休颜为左龙武统军。己酉日，因为延王李玢、随王李迅、西平长公主去世，停止上朝。己未日，任命前湖州刺史袁高为给事中。
九月庚午日，宗正卿李琬去世。赐予浑瑊大宁里的宅第，以及乐舞女子五人，下诏命令宰相和各位将领按照护送李晟进入宅第的旧例，赐予音乐和馈赠物品。壬午日，追赠已经退休的故右仆射李涵为太子太保。乙亥日，王武俊加授检校司徒，李抱真加授检校司空，都赐予实际封户五百户，这是奖赏他们击败朱滔的功劳。甲申日，任命前岭南节度使元琇为户部侍郎、判度支。丁亥日，皇帝看着宰相们说：“现在大的盗贼虽然已经被消灭，但时局仍然有很多艰难之处，应该广泛地接纳进言，来了解下面的情况。最近谏官们都没有议论上奏，从今以后，每次在正衙以及延英殿坐朝时，常常让朝臣两三个人上奏时政的得失，希望能有所增益。”这年秋天，螟虫和蝗虫遮蔽田野，草木都被吃光了。
冬季十月乙丑日，马燧收复绛州。戊辰日，命令宦官窦文场、王希迁监任左右神策军都知兵马使。闰月庚午日，下诏：“我统治天下，在做君主的道义上有缺失，战争不止，到现在已经五年了。怜悯百姓的劳苦，后悔进行征伐之事。而李希烈蔑视道义、抛弃德行，违反正道、虐待百姓。我哀怜那些百姓，陷入了艰难困苦之中。如果能拯救百姓，我不害怕委屈自己，所以在年初特地颁布新的诏令，赦免他的死罪，用最真诚的态度对待他。使者才到城郊，这个大奸贼就已经听说他僭越称帝了。他的残酷暴虐更加厉害，贪得无厌。将相大臣们，都心怀愤怒激动之情，相继进陈奏章，坚决请求讨伐铲除他。我认为所进行的是上天对他的惩罚，本意是去除百姓的祸害，但战争一旦开始，好坏就难以区分了。想到那些有功勋的大臣，横遭胁迫控制，虽然想要改过自新，却没有途径。终身遭受污名，含冤死去，相继陷入罪恶之中，实在令人痛心悲伤。难道只是因为一个恶人，却让毒害流及万千百姓，作为百姓的父母，怎能不感到惭愧呢！应该命令各道节度使明确宣布晓谕，罪责只在于元凶首恶，被胁迫控制的人，一概不予追究。”唐朝臣上奏收复永乐县。癸酉日，任命右龙武大将军李观为泾州刺史、泾原节度使。乙亥日，下诏宋亳、淄青、泽潞、河东、恒冀、幽、易定、魏博等八节度使辖区，遭受螟虫蝗虫的灾害，百姓饥饿，每个节度使赐予五万石米，河阳、东畿各赐予三万石米，主管部门负责运输，在楚州交付。丁丑日，李晟到达泾州，诛杀节度使田希鉴，是因为他杀死了冯河清而治他的罪。戊子日，李希烈的部将李澄率滑州归降朝廷。甲午日，任命李澄为汴州刺史、汴滑节度使，封为武威郡王。神策行营节度使、检校尚书右仆射、冯翊郡王尚可孤去世。
十一月癸卯日，宋亳节度使刘洽与曲环在陈州击败李希烈的军队，俘虏斩杀三万人，生擒叛贼将领翟崇晖进献给朝廷。戊午日，刘洽大败李希烈的军队，擒获他的伪相郑贲等五人进献给朝廷。李希烈逃遁回蔡州，汴州被平定。乙丑日，宰相萧复三次上奏章请求罢免自己的官职，皇帝答应了他。
十二月乙亥日，淮南节度使、检校司空、平章事陈少游去世。追赠萧定为太子太师。任命寿州刺史张建封为濠寿都团练使。庚辰日，任命刑部侍郎杜亚为扬州长史、淮南节度使，戊子日，任命吏部郎中崔造为给事中。辛卯日，任命谏议大夫陆贽为中书舍人，依照先前担任翰林学士。下诏翰林学士穿着朝服的班列次序，应该和各部门官员知制诰的旧例相同。
贞元元年（公元785年）正月丁酉初一，皇帝驾临含元殿接受群臣的朝贺，仪式结束后，宣布诏令大赦天下，改年号为贞元。戊戌日，刮起大风雪，天气寒冷。去年秋天闹螟灾蝗灾，冬天又干旱，到这时下了雪，非常寒冷，百姓中因饥饿受冻而死的人横七竖八地倒在路上。丁未日，任命饶州刺史卢为福州刺史、福建观察使。癸丑日，才听说太子太师、鲁郡王颜真卿被李希烈杀害，追赠他为司徒，停止上朝五天，谥号为文忠，还特地授予他的儿子颜頵、颜硕等人官职。壬戌日，把吉州长史卢杞贬为澧州别驾，不久卢杞去世。二月丙寅初一，派遣工部尚书贾耽、侍郎刘太真分别前往东都洛阳、两河地区宣布朝廷的旨意并安抚军民。河南、河北地区闹饥荒，一斗米价值千钱。癸未日，李抱真、严震前来朝见皇帝。寒食节的时候，皇帝与各位将领在内殿玩击鞠（古代一种球类运动）的游戏。丙戌日，任命检校秘书监金良相为检校太尉、使持节、大都督、鸡林州刺史、宁海军使，继承新罗王的封号。辛卯日，下了大雨。三月初一，任命蜀州刺史韩洄为兵部侍郎，汴东水陆运使、左庶子包佶为刑部侍郎。初七，户部侍郎、判度支元琇兼任诸道水陆运使。十三日，李希烈攻陷南阳，杀死守将黄金岳。二十日，皇帝下诏让宰相传达谕旨给御史，今后上密封奏章弹劾时，必须个人自行陈述，不得联名签署奏章。二十四日，宣武节度使刘洽加封检校司空；任命汴滑节度使李澄为滑州刺史，充任郑滑节度使。同时加封李纳为司空。夏季四月乙丑初一，普王李谊改封为舒王。癸酉日，鄂岳观察使李谦出任洪州刺史、江西都团练观察使。江陵度支院发生火灾，烧毁了租赋钱谷一百多万。当时关东地区发生严重饥荒，赋税无法征调上来，因此国家的财政费用更加困窘。关中地区的饥民蒸煮蝗虫来吃。汴州节度使刘洽被赐名刘玄佐。
五月癸卯日，分别命令朝中大臣向各路神灵祈祷求雨。蝗虫从海边飞来，飞舞遮蔽天空，每次蝗虫落下，草木以及牲畜的毛都被啃食得一点不剩。粮食价格飞涨。辛酉日，任命河阳都知兵马使雍希颜为河阳怀都团练使。
六月丙子日，任命兵部侍郎韩洄为京兆尹。辛巳日，刘玄佐兼任汴州刺史。壬午日，任命工部尚书贾耽兼任御史大夫、东都留守、都畿汝州防御刺史，任命汴州刺史薛珏为河南尹。辛卯日，任命左金吾卫大将军韦皋为检校户部尚书，兼任成都尹、御史大夫、剑南西川节度观察使。任命国子祭酒董晋为左金吾卫大将军。幽州的朱滔去世，追赠他为司徒。秋季七月甲午初一，河东节度使马燧从河中行营回朝拜见皇帝。庚子日，刮大风，树木被连根拔起。辛丑日，任命左散骑常侍李泌为陕州长史、陕虢都防御观察陆运使。丙午日，任命镇海军、浙江东西道节度使韩滉为检校尚书左仆射、同平章事、江淮转运使，任命河南尹薛珏为河南水陆运使。戊申日，马燧返回行营。辛亥日，加授检校工部尚书王士真为德棣都团练观察使。壬子日，任命前涿州刺史、兼御史中丞刘怦为幽州长史、御史大夫、幽州卢龙节度副大使，同时兼任管理节度、度支、营田、观察事务，以及押奚契丹经略卢龙等军使。丁巳日，任命左散骑常侍柳浑为兵部侍郎。庚申日，任命谏议大夫高参为中书舍人。关中地区蝗虫把草木都吃光了，旱灾非常严重，灞水即将干涸，很多井里都没有水了。有关部门统计度支的钱粮，只够维持七十天。甲子日，皇帝下诏说：“人的行为在下面出现失误，那么上天就会在上面显示出异常的变化，灾祸征兆的出现，必定是有原因的。近来以来，灾害接连不断，雨水不降，持续了三个季节，蝗虫接着到来，蔓延千里。豆类和粟米价格飞涨，庄稼枯萎，百姓们嗷嗷待哺，在田地里聚集哭泣，说到这些，我实在感到痛心疾首。我向各路神灵普遍祈祷，却不曾得到回应，这才明白祈祷祭祀并非是救灾的办法，言辞也并非是真诚地谢罪以消除上天的谴责。我忧心如焚，深深自责。难道是刑法有差错荒谬之处，忠良之人被埋没，繁重的赋税没有免除，劳师动众没有停止。有的事情或许没有益处，却又增加了繁多的费用；任用的人或许不恰当，却肆意地侵害百姓。只要有其中一项存在，就足以伤害和气。追究根源，罪责实在在于我，百姓们有什么罪过，却又遭受饥荒饿死的灾难。现在应该出宫居住、减少膳食，节省费用、宽缓刑罚，自我反省、加强修养，以敬畏上天的警戒。我从今以后临朝听政不到正殿，有关部门供应的膳食也应该减少，不紧急的事务，全部停止。除了各军将士之外，所有领粮食的人员以及各种费用开支，由本司本使的长官商量裁减停罢，以解救灾荒。等到年成丰收，就下令恢复旧制。”甲子日，李怀光的部将尉圭率焦篱堡投降。丁卯日，李怀光的部将徐庭光率长春宫的六千士兵投降。甲戌日，朔方大将牛名俊斩杀李怀光，将其首级传送到朝廷。马燧收复河中。丁丑日，才开始下雨。己卯日，皇帝下诏说：“我的诚信没有彰显，安抚和治理失当，致使功臣陷入被杀的境地，说这是战胜敌人，怎能不感到惭愧！然而按照法律，李怀光一家不能免罪；但念及他过去曾位居将相，我也曾对他寄予信任。他的罪行虽然已记录在刑法文书上，但他的功劳也已铭记在朝廷。就他违反法纪的行为而言，本来就应该处死；但就他过去奔赴国难的功勋来说，应该让他有后人。应该让李怀光的一个儿子作为继承人，赐给一处庄园和一处住宅。同时归还李怀光的尸首，任凭他的家人收葬。李怀光的妻子和各个儿女押送到澧州，委托李皋根据情况安置，让他们能够生存下去。他已经出嫁的女儿和各个亲属都予以释放。那些曾陷入贼军的将士，全部给予洗刷罪名。河中、绛州的百姓，免除一年的赋税和徭役。北平王马燧、咸宁王浑瑊都赐给他们一个儿子五品正员官的职位。马燧可以担任侍中，浑瑊可以担任检校司空。骆元光、韩游瑰、唐朝臣各赐实封二百户，赐给他们一个儿子六品正员官的职位。前些时候河中行营的将士们，共赏赐二十万端匹财物用来举办宴会和进行赏赐，然后让他们返回各自的军镇。”新任命的中书侍郎、平章事张延赏改任尚书左仆射。当时宰相刘从一生病，皇帝下诏征召张延赏。李晟与张延赏有矛盾，从凤翔上表论述此事。张延赏从西川节度使任上罢职返回，走到兴元时，改授为尚书左仆射。戊子日，前河阳节度使、检校尚书左仆射、开阳郡王李芃去世。
九月己亥日，幽州节度使刘怦患病，请求让他的儿子刘济暂时主持军州事务，朝廷同意了他的请求。癸卯日，任命牛名俊为丹州刺史。御史大夫崔纵上奏说：“按照诏令核查内外官员，商量合并、裁减、停罢的事宜，详细商议后上奏。我认为战争尚未平息，进入仕途的人很多，在职的官员应该按顺序升迁，有功劳的人又要颁发褒奖赏赐。近来每次到了官员选拔任用的时候，不免要根据空缺职位来留人，常常感叹有遗漏的人才，还会招来怨恨。何况有恩诏要甄别录用有功劳的人，各道申报的受到优待的人数很多，现在需要处理安排，不能拖延。如今如果裁减官员数量，实在担心对事情不利，不只是受到优待的人没有官职授予，而且按资历晋升的人也没有途径可以晋升，原本希望方便众人，反而招来怨恨。事情还是沿用旧制，以适应当前的形势，等战事平定后，再做谋划。”皇帝下制书同意了他的建议。乙巳日，皇帝驾临正殿，对贤良方正、能直言极谏等三个科目的举人进行策试。辛亥日，宰相刘从一因为生病辞去职务，被授予户部尚书的官职。庚申日，刘从一去世。幽州节度使刘怦去世。辛巳日，任命暂代幽州卢龙军府事务的刘济为幽州长史、兼御史大夫、幽州卢龙节度观察、押奚契丹两蕃等使。丙戌日，浑瑊从河中前来朝见皇帝。
十一月癸巳初一，山南的严震前来朝见。癸卯日，皇帝亲自在圆丘祭祀昊天上帝。当时河中节度使浑瑊、泽潞节度使李抱真、山南节度使严震、同华节度使骆元光、邠宁节度使韩游瑰、鄜坊节度使唐朝臣、奉诚军节度使康日知等大将陪同祭祀。在郊坛祭祀完毕后，皇帝回宫，驾临丹凤楼，大赦天下。丁丑日，皇帝下诏赐给文武常参官共七百万贯钱，因为年成不好粮食价格昂贵，官员们生活困窘的缘故。
十二月戊辰日，皇帝下诏在延英殿处理政务的日子，让常参官七人依次引见应对，陈述时政的得失。从此以后众官员轮流进言，其中有不明白治国道理的人，因此有很多诋毁攻击的言论，不符合实际情况，皇帝也宽容地打发他们回去了。
贞元二年（公元786年）春天正月壬辰初一，因为年成饥荒，取消了元旦大朝会，这是符合礼仪的。丙申日，皇帝下诏因为百姓闹饥荒，皇帝膳食的费用减半，宫中女子每月总共的粮米只有一千五百石，飞龙厩的马匹饲料减半；台郎、御史以及兼任官职的人调出京城担任京畿地区及赤县的县令。庚子日，下大雪，平地积雪一尺多厚。壬寅日，任命散骑常侍刘滋、给事中崔造、中书舍人齐映都保留本官，同中书门下平章事（即宰相）。门下侍郎、平章事卢翰改任太子宾客。丁未日，任命礼部侍郎鲍防为京兆尹，京兆尹韩洄为刑部侍郎，国子祭酒包佶主持礼部贡举事务。任命江陵少尹李复为容州刺史、本管经略使。癸丑日，御史大夫崔纵改任吏部侍郎。谏议大夫、知制诰、翰林学士吉中孚任户部侍郎、判度支两税，元琇判诸道盐铁、榷酒事务。皇帝下诏让宰相齐映兼管兵部事务，李勉兼管刑部事务，刘滋兼管吏部、礼部事务，崔造兼管户部、工部事务。甲寅日，皇帝下诏天下的两税钱物，委托本道观察使、刺史派人送到上都（长安）；先前设置的诸道水陆转运使以及度支巡院、江淮转运等使一并撤销。当时崔造独揽政事，改革钱粮方面的制度，很多事务都被破坏搞糟了；崔造不久因为忧虑成病回到家中。二月癸亥日，山南的樊泽上奏说打败了李希烈的部将杜文朝的五千人马，擒获杜文朝并献给朝廷。乙丑日，有鹿跑进含元殿，卫士把它捉住了。甲戌日，户部侍郎元琇被任命为尚书左丞，京兆少尹李竦被任命为户部侍郎，兼管判盐铁榷酒事务。
三月壬寅日，滑州的李澄上奏说在郑州打败了李希烈的军队。乙巳日，任命司农卿李模为黔中观察使。四月丙寅日，淮西的李希烈被他的牙将陈仙奇用毒酒毒死，陈仙奇还诛杀了李希烈的妻子儿女，陈仙奇率淮西地区归顺朝廷。戊辰日，任命前黔中观察使元全柔为湖南观察使。辛巳日，陕州观察使李泌上奏说卢氏山中的矿冶出产瑟瑟石，请求禁止私自开采以便作为进贡之物。皇上说：“瑟瑟石并不产于中原地区，如果有就与百姓共同享用，任凭人们开采获取。”甲申日，皇帝下诏任命淮西牙将陈仙奇为蔡州刺史、淮西节度使，都统刘玄佐、李澄、曲环、李皋、贾耽、张建封各赐予他们一个儿子正员官的职位，这是奖赏他们平定淮西、蔡州的功劳。丁未日，任命剑南东川节度使李叔明为太子太傅，任命东川兵马使王叔邕为梓州刺史、剑南东川节度使。五月丙申日，从癸巳日开始下大雨一直到这一天，饥民们原本盼望着夏麦即将成熟收获，却又遭遇这场连绵大雨，人心惶惶，米价又涨到了一千钱。丁酉日，任命伊西北庭节度留后杨袭古为北庭大都护、伊西北庭节度度支营田瀚海等使。己亥日，百官请求皇上恢复正常的膳食供应；当时百姓长期饥饿困苦，食用新麦过多，死去的人很多。伊西北庭节度使李元忠去世，追赠司空。辛酉日，狂风暴雨，街道里巷积水深达数尺，有人被淹死。癸未日，横海军使、沧州刺史程日华去世，任命他的儿子程怀直暂代主持军州事务。
秋季七月戊子日，黔中观察使的治所又重新设在黔州。辛卯日，任命开州别驾白志贞为果州刺史。乙未日，福建观察使卢惎去世。己酉日，任命虔王李谅为申州、光州、随州、蔡州节度大使，任命淮西兵马使吴少诚为蔡州刺史、知节度留后，加授东都留守贾耽为东都畿唐州、汝州、邓州都防御观察使，任命陇右行营节度使曲环为陈许节度使。戊午日，任命鄜坊节度使唐朝臣为单于大都护、振武绥银节度使，任命右金吾大将军论惟明为鄜州刺史、鄜坊都防御观察使。己巳日，任命金吾大将军董晋为尚书右丞。庚辰日，右散骑常侍蒋沇去世。丙戌日，吐蕃进犯泾州、陇州、邠州、宁州，各防守据点关闭营垒坚守自保，京城宣布戒严。派遣河中节度使骆元光镇守咸阳。
九月，皇帝下诏说：“左右金吾卫以及十六卫的将军，按照旧例都应选择有功劳勋绩的大臣担任，出京则镇守边疆要地，入京则担任侍从之职。自从天宝年间国家遭遇艰难变故之后，卫兵虽然已经残缺不全，但将军的品级俸禄仍然很高。这里确实是文武勋臣出入朝廷、转任升迁的重要职位，应该增加他们的俸禄，以显示优待尊崇之意。（这些将军）都应该加给料钱以及随身的粮饷，并且依照旧例，设置武班官员参加朝参，他们在朝堂廊下所供给的膳食也应该增加。十六卫各设置上将军一人，品级为从二品；左右金吾卫上将军的俸禄，仅次于六统军的支给标准。想要达到天下大治，必定需要兼具文武才能的人才，文臣武将之间的转迁任用，不应完全限制阻隔。从今以后，朝廷内外文武官员有缺额时，在文武官员班列中根据才能和声望，相互参照选拔任用。仍然依照旧例，在本卫酌情设置卫兵。有关部门拟定具体条款上奏。”丁酉日，义成军节度、郑滑观察等使、检校尚书左仆射、滑州刺史、武威郡王李澄去世。任命东都畿、唐、邓、汝等防御观察使贾耽为检校尚书右仆射，兼任滑州刺史、义成军节度、郑滑等州观察使。戊戌日，任命吏部侍郎崔纵为检校礼部尚书、东都留守、东都畿唐邓汝防御观察使。己亥日，皇帝下令左右卫上将军、大将军都要在官衙内住宿值班。乙巳日，吐蕃进犯好畤，京城宣布戒严。李晟的部将王佖在汧阳城攻击吐蕃军队，打败了吐蕃的中军。辛亥日，吐蕃进犯凤翔，李晟出兵抵御，吐蕃军队一个晚上就撤退了。
冬季十月壬午日，有人上奏说关内、河中、河南等道的秋夏两税、青苗税等钱，全部折算成粟米和小麦缴纳，并且加价收购以方便百姓，皇帝听从了这一建议。这个月，李晟攻破吐蕃的摧沙堡。
十一月甲午日，册封淑妃王氏为皇后。乙未日，两浙节度使韩滉前来朝见。丁酉日，举行册封皇后王氏的仪式。就在这一天皇后王氏去世，谥号为昭德。辛丑日，吐蕃攻陷盐州。壬寅日，刘玄佐、曲环、鄂岳观察使卢玄卿一起前来朝见。
十二月丁巳日，任命韩滉兼任度支、诸道盐铁转运使。吐蕃攻陷夏州，又攻陷银州。庚申日，将担任给事中、同平章事的崔造降职为右庶子。贬尚书右丞、度支使元琇为雷州司户，这是因为受到韩滉的诬陷上奏，人们都认为元琇没有罪过，谏官多次为他论辩。辛未日，凤翔节度使李晟前来朝见。壬申日，京城畿内实行酒类专卖，每斗酒征收专卖税一百五十文，免除酿酒户的差役，这是听从了度支的奏请。
贞元三年（公元787年）春天正月丙戌初一。壬寅日，任命左仆射张延赏为同中书门下平章事（即宰相）。乙巳日，礼部侍郎薛播去世。辛亥日，任命户部侍郎李竦为鄂岳观察使。壬子日，任命兵部侍郎柳浑为同中书门下平章事；刘滋保留本官，被免去参知政事的职务；中书舍人、平章事齐映被贬为夔州刺史。戊寅日，度支盐铁转运使、镇海军节度、浙江东西道观察等使、检校左仆射、同中书门下平章事、晋国公韩滉去世，追赠太傅。任命果州刺史白志贞为润州刺史、兼御史大夫、浙西观察使，任命宣州刺史皇甫政为越州刺史、浙东观察使。
三月庚寅日，皇帝下诏说今年的朝集使应该停止朝集。丙午日，凤翔陇右元帅副兵马使吴诜被任命为福建观察使，凤翔都虞候邢君牙被任命为凤翔尹、本府团练使。丁未日，下制书说：凤翔陇右泾原四镇北庭管内兵马副元帅、凤翔陇右道节度使、奉天靖难功臣、司徒兼中书令、凤翔尹、上柱国、西平郡王、食实封一千五百户李晟，可以担任太尉兼中书令。庚戌日，任命李晟的外甥、元帅兵马使王佖为右威卫上将军。辛亥日，河东节度使马燧前来朝见。当时吐蕃国相尚结赞派大将论颊热言辞谦卑、情意深厚地告知马燧，请求两国结成同盟、友好相处，皇上怀疑他们没有诚意，没有答应。因此马燧亲自带着论颊热入朝，极力陈说吐蕃国相请求会盟之事，可以保证守信。皇上于是听从了他的建议，答应在平凉会盟。
夏季四月庚申日，皇上下诏说：“吐蕃的敌寇虽然已经退去，但边疆的治理仍然让人担忧。安定边疆的策略，必定要有好的谋划，应该让常参官各自陈述关于边疆事务的见解，按照自己的想法密封进呈让朕知晓。”出使吐蕃的使者崔翰上奏说，在吐蕃国内引诱询问那些供役使的人，探求出吐蕃的人马真实数目，说总共有五万九千多人，马八万六千匹，能够作战的仅有三万人，其余的都是老人和小孩。庚午日，皇上驾临麟德殿，试奏《定难乐曲》，这是马燧所进献的。
五月丁亥日，任命侍中浑瑊为吐蕃清水会盟使，兵部尚书崔汉衡为副使；浑瑊与骆元光率领军队两万人前往会盟的地方。丁酉日，任命左丞畅悦为湖南观察使。戊戌日，左右神策军、左右龙武军各自增加将军一员。丙午日，任命岭南节度使杜祐为尚书右丞，任命容管经略使李复为广州刺史、岭南节度使。吐蕃国相尚结赞请求将会盟的地点改在原州的土梨树，神策军将领马有麟上奏说：“土梨树这个地方地势险要且多有阻碍，恐怕吐蕃军队会设下埋伏；不如改在平凉川，那个地方平坦开阔，又靠近泾州。”于是将会盟地点改在平凉川。
十月，东都洛阳、河南府、江陵、汴州、扬州发生大水灾，洪水冲毁百姓的房屋。闰月乙卯日，任命国子司业裴胄为潭州刺史、湖南观察使。戊午日，陕虢节度使李泌献上祥瑞的麦子，一根麦茎上长有五穗。庚申日，皇上下诏裁减州县官员，上等州留下上佐、录事、参军、司户、司士各一名，中等州留下上佐、录事、参军、司户、司兵各一名，下等州留下上佐、录事、司户各一名，京兆府和河南府的司录、判司以及长安、万年、河南、洛阳四个赤县的丞、簿、尉酌情留下一半，各个赤县和畿县留下县令、县丞、县尉各一名。这是当时宰相张延赏请求裁减官员、收缴他们的俸禄来资助军队讨伐吐蕃的缘故。壬戌日，太阳出现黑色的光晕，从辰时一直到申时才消散。癸亥日，任命荆南节度使、检校户部尚书、嗣曹王李皋为襄州刺史、山南东道节度使、襄邓郢安随唐等州观察使，任命山南东道节度使樊泽为江陵尹、荆南节度使。辛未日，侍中浑瑊与吐蕃宰相尚结赞在平凉会盟，被吐蕃军队劫持，浑瑊狼狈地逃脱才幸免于难，崔汉衡以下的将领官吏被俘获的有六十多人。癸酉日，朝廷派使者带着书信去责备尚结赞，吐蕃边境不接受。戊寅日，一道弯曲的流星坠落在虚宿和危宿所在的天区。辛巳日，任命少府监卢岳为陕虢观察使。这个月，太白星在白天出现，总共四十多天。
六月丙戌日，任命检校司徒、侍中马燧为司徒兼侍中，因为他在与吐蕃会盟时失策而被解除了兵权。任命陕虢观察使李泌为中书侍郎、平章事，任命左龙武将军李自良为检校工部尚书、太原尹、河东节度使。乙巳日，浙西观察使白志贞去世。这个月，吐蕃驱赶盐州、夏州的百姓，焚烧了这两个州的城池后离去。
七月甲寅日，浑瑊从会盟的地方回来，穿着白色的丧服等待治罪，皇上赦免了他。乙卯日，皇上下诏说：“我不久前因为发动军队防备边疆，物资费用不足，于是暂且商议裁减官员，以便完成事情。近来听说被授任官职的人都已经随着文书到任所去了，他们扶老携幼，全家同行。还没有领到俸禄，又无处可回，士大夫们的困境，漂泊流落在外依靠什么呢？先前敕令裁减的官员，都应该恢复旧职。”当初裁减官员之后，朝廷内外都指责怨恨张延赏。李泌刚刚入朝担任宰相，就婉言劝说官员们议论此事，于是皇上下了这道诏书。丙辰日，平凉被吐蕃俘获的官员崔汉衡以下的人，各自给他们的一个儿子授予正员官的职位。任命左羽林大将军韩潭为夏州刺史、夏绥银等州节度使。壬申日，赐骆元光姓为李，改名叫李元谅。尚书左仆射、同中书门下平章事张延赏去世，追赠太保。癸酉日，重新设置吏部小选。
八月辛巳初一，发生日食。丁亥日，被吐蕃俘获的兵部尚书崔汉衡得以返回。己丑日，任命兵部侍郎、平章事柳浑为散骑常侍，免去他参知政事的职务。壬申日，任命给事中王纬为润州刺史、浙西观察使，任命常州刺史刘赞为宣州刺史、宣歙池观察使。戊戌日，将前门下侍郎、平章事萧复贬为太子左庶子，安置在饶州，这是因为他受到同宗的萧位、萧佩、萧儒、萧偲、萧鼎等人牵连郜国长公主搞邪术蛊惑之事的牵连。戊辰日，吐蕃侵犯边境，各路军队戒严。九月丁巳日，吐蕃大肆掠夺汧阳、吴山、华亭一带的百姓，把他们迁徙到安化峡西边。庚申日，左庶子崔造去世。癸亥日，回纥可汗派合阙将军前来请求与唐朝通婚，朝廷答应把咸安公主下嫁给他。丙寅日，吐蕃攻陷华亭，又攻陷泾州的连云堡。甲戌日，吐蕃军队撤退，掳掠邠州、泾州、陇州等州的民户几乎全部被掳走。从此吐蕃的敌寇常常侵犯到泾州、陇州一带。
冬天十月，吐蕃修筑原州城，屯兵占据了那里。丁亥日，太子太傅李叔明去世。丙戌日，神策军将领魏循上奏说：“射生将韩钦绪等十多人与资敬寺的妖僧李广弘共同谋划叛乱，李广弘自称应当做皇帝，约定在十月十日大规模举事，已经署置了将相的名目。”皇上下诏逮捕并审讯他们，受牵连被处死的有一百多人；韩钦绪是韩游瑰的儿子，特地赦免了他。这个月，又颁发鱼符文书停止刺史的一些事务。十一月丁丑日，任命湖南观察使赵憬为给事中。这天夜里，京城发生了三次地震，鸟巢都散落下来。壬申日，禁止商人不能把人口、马匹、兵器器械卖给党项人。辛丑日，鄜坊节度使论惟明去世。这一年，在大明宫的北墙建造了玄英观。