六 结论与建议

福建高端装备制造业各子行业在2007～2013年积极开展R&D活动，投入R&D资源，调整产业规模，提升产业纯技术效率和技术进步率，努力推动产业发展。但是，各子行业在各个年度对前述各项改进工作的延续性不强，相关工作的效率出现了不同程度的升、降波动。在相关努力或改进工作延续性较弱的情况下，后期的不作为会消耗掉前期的努力成果，并且会造成固定资产、R&D经费、R&D人员等资源的浪费，最终不利于产业状况的改善和产业绩效的提高。本文根据以上分析和结论，给出以下建议。

（1）各级政府应当制定详尽的R&D资源投入鼓励性政策和实施细则，而政策针对的对象包括产业整体以及需要重点发展和扶持的特定子行业，政策的内容应涉及金融、财政、税收等方面。设置专项财政资金、补贴企业的R&D投入；设置针对特定行业的贷款利率、提供信贷担保等，消除或减少产业融资、信贷的门槛和阻力；政府制定优惠性税收政策，降低技术材料、资料、设备购进和外部技术引进等方面的成本；制定针对高端装备制造业创新性产品销售、出口的优惠性税收政策和措施，弱化新产品的销售阻力，激发产业内企业技术创新、产品改进和R&D投入的积极性。

（2）根据对现阶段产业R&D资源主要来源的判断，各利益相关者要在充分沟通、增进了解的前提下相互协调，合理调整各方承担R&D资源投入方面的责任。政府要充分发挥良好的引导和辅助作用，为企业、风险投资、科研院所搭建交流、合作平台；产业内企业通过信息互通、优势互补，实现在对R&D资源节约利用的情况下R&D活动的高效率；通过构建高效、合理的技术创新制度，提高产业、企业的R&D活动管理水平，做好对有限R&D经费和优质R&D人才的合理配置和有效使用，合理调整R&D投入要素结构，提升产业R&D活动的有效性和产业最终的综合绩效水平。

（3）实证分析福建高端装备制造业在DEA-Malmquist模型下的全要素生产率及其分解情况，发现产业规模在多个年度未达到最优状态。作为战略性新兴产业中的重点发展对象，高端装备制造业规模的扩大、实力的增强对区域及国民经济整体都有重大影响和深远意义。福建高端装备制造业要积极与发达国家的相关产业展开交流，虚心向其学习，加大R&D资源投入，通过引进、复制、吸收、改进的方式实现技术进步，并与产业规模的扩大相配合，广泛参与国际竞争。各级政府要找准行业的发展方向，加大对重点行业的投入力度，扩大相关产业的规模，同时，逐步收缩对限制性或非关键性行业的投入，将注意力转移至具有发展前景的行业和领域，实现有限R&D资源在合理产业规模下的有效使用。

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[1] 国家自然科学基金项目“三螺旋创新视角下创业型大学运行机制及对策研究”（项目编号：71173040）；福建省软科学研究计划重点项目“福建省实施创新驱动战略的路径及重点产业选择研究”（项目编号：2016R0050）。

[2] 林迎星，福州大学经济与管理学院教授，博士生导师，博士，研究方向为创新管理、战略管理；张华，福州大学经济与管理学院博士研究生，研究方向为技术创新管理；胡绍伟，福州大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向为技术创新管理。

[3] 数据来源：《福建省第三次全国经济普查主要数据公报（第二号）》。

[4] 数据来源：《福建统计年鉴2014》。