论高校创新创业教育的可持续发展
——基于高校创新创业教育的当前发展阶段
虞苍璧1，俸绪娴1，马小田1，王大力1，徐杨巧2
（1．中国高校创新创业教育联盟秘书处，北京 100084;2．清华大学教育研究院，北京 100084）
摘要：自2015年起，中国创新创业教育逐渐成为一种由上而下、由下而上循环内生的力量，对我国产生着巨大且深远的影响。目前，高校创新创业教育也正逐渐走上从无到有、从小到大、从点到面到连片的发展轨道。本文通过对国家政府、高校、社会层面的梳理，概述了国内高校创新创业教育发展的基本轮廓；结合本职工作，展开了创新创业教育“是中国运动还是世界的潮流”“能不能教”“教育结构”“融入传统教育体系”的四点思考，以及创新创业教育“是什么”“教什么”“如何教”“谁来教”的四个基本问题。在此基础上，从高校及联盟角度阐述了高校创新创业教育体系构建的方法与策略，预测了未来中国高校创新创业教育更广、更深、纵深发展，开放性发展和国际化发展的趋势。
关键词：创新创业教育；中国“互联网+”大学生创新创业大赛；中国高校创新创业教育联盟
引言
自2015年国务院办公厅签发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》以来，“大众创业、万众创新”既成为本届政府施政报告中出现频率最高的词语之一，也成为我国经济社会发展的“双引擎”。2015年5月，国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）的发布，标志着我国高校创新创业教育步入全新的发展轨道。2015年6月11日，顺应时代发展大势和国家发展之需，“中国高校创新创业教育联盟”（以下简称“联盟”或IEEAC）应运而生。联盟由清华大学牵头，北京大学、浙江大学、复旦大学等137所高校、众多知名创新型企业以及部分事业单位和社会团体联合成立，现已成为高校创新创业教育改革的重要推动力量，在我国创新创业教育事业中发挥着不可替代的作用。
本文将结合我们的工作，首先，从国家、高校、社会等方面简要介绍了当前高校创新创业教育的发展现状；其次，从现状中存在的争议话题入手，重点探讨创新创业教育“是运动还是潮流”“能不能教”“应该是什么样子”“如何融入传统教育体系”，进一步厘清高校创新创业教育的基本出发点；再次，在明确创新创业教育出发点的基础上，进一步探讨创新创业教育“是什么”“教什么”“如何教”“谁来教”这四个基本问题，明确创新创业教育发展的基本思路；随后，通过对高校创新创业教育管理形式和典型举措的梳理，进一步阐述IEEAC“百城千校计划”对国内高校快速建构创新创业教育体系的重要作用。最后，指明我国高校创新创业教育将朝更大范围、更深程度、更加纵深的方向发展，与此同时，高校创新创业教育开放性和国际化两个方向上也会有广阔的发展。
1 高校创新创业教育发展现状简析
自2015年国务院发布创新创业教育36号文件以来，国家各地区、各部门相关政府机构、高校、企事业单位、社会媒体等力量纷纷发力，助推高校创新创业教育进入全新的发展阶段。
1.1 国家政府层面的举措
自36号文发布以来，国内32个省、自治区、直辖市，政府、教育厅或教委先后颁布了《深化高等学校创新创业教育改革实施方案》；教育部也将中国“互联网+”大学生创新创业大赛（以下简称“互联网+”大赛）作为主要抓手，在深入推进创新创业教育的过程中助推中国高等教育改革。
目前，“互联网+”大赛已成功举办三届，影响范围之深、辐射范围之广备受瞩目。以2017年“互联网+”大赛为例，共有2241所高校参赛、37万个创新创业项目、150万青年学生参与大赛。此外，本届“互联网+”大赛首次设置了国际赛道，美、加、英、日、澳等25个国家和地区的129个大学团队报名参赛。中国“互联网+”大赛的国际国内影响力显著提升。
此外，“互联网+”大赛不仅赢得了青年的广泛参与，更获得了党和政府的高度评价。本届大赛组委会组织了百余支高校参赛项目团队先后赴延安，助推大学生创新创业项目对接革命老区经济社会发展需求，“青年红色筑梦之旅”助力精准扶贫脱贫的实践活动取得了良好成效。习近平总书记给“青年红色筑梦之旅”大学生回信“一个肯定、一个赞扬、一个勉励”。在信中，习近平总书记高度肯定了同学们把激昂的青春梦融入伟大的中国梦的奋发有为的精神风貌；高度赞扬了大学生学习延安精神，坚定理想信念，积极进取的意志品质；深切勉励青年学生扎根中国大地了解国情民情，用青春书写无愧于时代无愧于历史的华彩篇章。“互联网+”大赛成为创新创业教育实践活动，为新时期青年创新创业指明了方向。
1.2 高校层面普遍推进的举措
2015年以来，伴随国家各级政府对创新创业教育的重视，高校领导、教师对创新创业教育改革的理解逐渐加深，国内不同层次、不同类别高校纷纷出台创新创业教育改革发展意见，推出了各项创新创业教育举措。其中，颁布创新创业教育改革实施意见、培训创新创业教育师资、举办大学生创业训练营、革新创新创业教育课程、参与创新创业竞赛是国内高校普遍采纳的创新创业教育举措。
具体而言，清华大学、北京大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中国科技大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学等不同层次、不同类别高校纷纷颁布《深化创新创业教育改革工作实施方案》，成立了创新创业教育改革领导小组，创新创业教育改革的思路、改革的任务、改革的步骤逐步清晰，创新创业教育逐渐融入人才培养体系，高校创新创业教育顶层设计逐渐完善；创新创业教育融入专业教育、通俗教育等课程体系的建设力度逐渐加强，各单位合力打造创新创业实践平台，推动创新创业教育教学改革成为共识；与此同时，国内越来越多的高校成立了创新创业学院，更加积极主动地探索高校创新创业教育改革；不同级别的大学生创业训练营、各类创新创业竞赛等实践活动纷纷启动，创新创业教育形势一片大好。值得一提的是，自2016年起，IEEAC“高校创新创业教育教师资格认证培训班”先后培养了近千名国家级创新创业教育师资；教育部委派IEEAC承担的“万人导师库”建设的师资培训也在紧锣密鼓的筹备中。国内创新创业教育师资队伍的稳步扩大，为国内创新创业教育改革的深入开展提供了强有力的人才储备和智力支持。
1.3 社会层面的相关举措
自2015年以来，企事业单位、社会媒体、民间组织等力量纷纷汇拢，有力地促进国内创新创业蓬勃发展。其中，由清华大学发起的“中国高校创新创业教育联盟”极大地促进了我国创新创业教育事业的发展。
联盟成立当天，林惠青部长代表教育部向联盟的成立表示祝贺。国务院副总理刘延东同志重要批示：“‘中国高校创新创业教育联盟’的成立是汇聚社会力量、推进高校创新创业教育改革的积极探索，恰逢其时，意义重大。谨向联盟的成立表示祝贺。希望各有关高校和单位群策群力，深入探索创新创业教育的模式与方法，发挥引领示范作用，培养创新创业人才，助推大众创业、万众创新，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家作出应有贡献。”
目前，联盟由清华大学、北京大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中国科技大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学等290多所高校和百度、阿里巴巴、腾讯、英特尔、微软等创新型企业以及部分事业单位和社会团体共同组成。
2016年4月19日，联盟在教育部的指导下，成立了中国高校创新创业教育研究中心。由联盟各高等院校推荐创新创业教育专家组成中心学术委员会，由联盟内相关企事业单位推荐创新创业教育业界权威组成中心顾问委员会。研究中心旨在响应并贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，联合联盟内各成员单位共同研讨创新创业教育的理念、方法和体制机制，进一步凝聚高校和社会各界的力量，充分发挥高校的人才和智力优势，为全社会提供优质的创新创业教育资源，形成良好的创新创业教育生态，培养更多创新创业人才，为实施创新驱动发展战略作贡献。
1.4 主要成果小结
经过国家、高校、社会等力量的共同努力，我国高校创新创业教育步入“井喷式”发展阶段，取得了丰硕的成果。第一，评选出第一批、第二批大众创业万众创新示范基地。2016年10月，国家发展改革委办公厅先后评选了清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学这四所高校和科研院所创新创业示范基地；2017年6月，北京大学、河北农业大学、国家工业信息安全发展研究中心等26家高校和科研院所入选国务院办公厅评选的创新创业示范基地。第二，评选出全国首批深化创新创业教育改革示范高校。2016年12月26日，北京大学、清华大学等99所高校成为全国首批深化创新创业教育改革示范高校。第三，评选出一批全国高校实践育人创新创业基地。2015年7月和2016年12月，第一批、第二批全国高校实践育人创新创业基地相继落定，出现了清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学等83所高校主导型创新创业基地。第四，评选出2016年度、2017年度全国创新创业典型经验高校。2016年7月、2017年7月，教育部办公厅经过学校总结、推荐申报、专家初选、社会调查和实地调研等环节，先后推选了北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等31所中央部门所属高等学校，以及一批省属高校、高职院校等为2016年度、2017年度全国创新创业典型经验高校。
联盟通过对全国不同地区、不同层次130所高校创新创业教育主管领导、教师、学生的调研得知，当前我国高校创新创业教育呈现“政府重视引导与推进，高校自主探索变革；基础设施建设迅速拓展，多元主体搭建高校创新创业教育生态系统；学生创新创业实践受重视，大型竞赛活动成重要催化剂；多种模式并存，高校创新创业教育模式各具特色”的特点，其中，伴随“国内高校创新创业教育发展迅速，学生参与度极大提升；大一大二学生参与实践积极性高，学生自主性强；学生投入创新创业教育课程的精力与普通专业课程相当；学生受教育体验总体良好，配套资源及校园环境支持度有待继续提升；社会和学校影响与个人理想共同交织，学生对于创业仍欠缺成熟思考”的现状；与此同时，创新创业教育仍存在理念滞后、保障体系尚不健全、教育内容和模式亟待升级、高校学生和教师的创新创业积极性有待激活等问题，这对高校创新创业教育改革供给提出了更高的要求与期待。
2 创新创业教育的四点思考
思想是行为的先导，对于创新创业教育，同样也是如此。无论是在开展创新创业教育活动之前，还是创新创业教育实践活动开展过程之中，关于创新创业教育的一些基本问题，诸如创新创业教育“是运动还是潮流”“能不能教”“应该是什么样子”“如何融入传统教育体系”等问题，都是值得重视与深刻反思的。因为对这些问题的回答形成了人们对创新创业教育的基本观点，并从根本上影响教育主客体对创新创业教育的基本看法和基本态度。一定程度而言，对于这些问题的科学解答，是高校创新创业教育得以顺利开展的基本出发点。毋庸讳言地是，目前国内部分高校的校级领导、中层干部以及一线教师对高校就是否应该开展创新创业教育，是否能可持续的发展创新创业教育，以及如何开展创新创业教育等具体问题仍然存在一定的疑虑与困惑。那么，我们将结合这几年的工作经验，就以下主题展开简要的阐述，以期解答高校管理者和教师心中的困惑。
2.1 创新创业教育是“中国运动”还是“世界潮流”？
当前我国高校创新创业教育虽然开展得轰轰烈烈，但不乏学者对此有所质疑。其中典型的一种质疑是“创新创业教育会不会像一场运动，热闹几年就过去了”，更有学者担心“创新创业教育热闹过了反而一地鸡毛”。
于此，我们建议从以下两个视角来看待这个问题。首先，从实践的角度而言，创新创业教育已然是“世界趋势”，我们理应顺应时代的潮流开展创新创业教育。众所周知，“实践是检验真理正确与否的唯一标准”。纵观西方发达国家高等教育发展轨迹，以斯坦福大学为代表的世界一流大学建设的经验来看，创新教育是高等教育的本质要求，创新创业教育是解决学生就业创业、推动国家战略实施与社会进步的重要抓手。早在20世纪，世界一流大学的创新创业课程教学、创新创业师资培训等领域已经深入开展，打造包含校友企业家在内的创新创业教育生态系统早已形成。由此看来，创新创业教育不是一时兴起的“运动”，而是实实在在的世界潮流，是高等教育改革不可规避的时代要求，创新创业人才培养已然是高等教育的时代使命。其次，从发展的趋势与现状来看，创新创业教育既是“世界趋势”，也是“中国运动”。即便创课（客）运动是世界高等教育的潮流，高校创新创业教育已然是高等教育界的共同趋势，但对于拥有几千年“重农抑商”“追求中庸随大流”“学而优则仕”等传统思想的中国人而言，要“攻克”与“改变”这些陋习和思想并非一件容易的事。因为人的思想是最顽固的“堡垒”，一旦形成是最难改变的。因此，这迫切需要一场从上而下的“思想运动”来加速改变高校管理者与教师传统的教育思想和固有的教育观点，使之将创新创业教育的观点和思想融入教育教学管理体系，从而为高校学生提供更好的教育。综上，高校师生所开展的创新创业教育改革，既不用怕它只是“一时的运动”，更不用怕它“热闹过了头”，而应解放思想、与时俱进，积极主动地投身到创新创业教育改革的大潮中，为学生发展、教育改革、国家建设贡献自己的一分力量。
2.2 创新创业能不能教？
在肯定创新创业教育是潮流与趋势的基础上，有部分学者又提出了极富争议的问题，即“创新创业能不能教”的问题。这个问题背后所隐含的基本思想逻辑是“一般而言，企业家不是教出来的，商人不是商学院的课堂走出来的；同样，创业家、创业者也不是老师教出来的，成功的创业者是自身历练、百炼成钢的结果”。更有专家、学者提出质疑，“绝大多数大学的老师自身并没有创业的经历或经验，怎么能讲好创业课？”
于此，我们建议采用类比的方式来回答这个问题。物理学家是能教出来的吗？恐怕不能。那么物理学就不能教吗？创业家的确很难教出来，但是创新创业所需的知识、能力与素养都是可以训练的，创新创业的实践确实是可以学习的。如果社会上有创新创业实践学习的需要，那么创新创业教育则必然存在，不管它的表述方式是否是“创新创业教育”，但一定具有类似于“创新型”的教育活动或“创新型创业”的教育实践。从这个角度而言，创新创业能教。因为教育的根本任务在于育人，在于通过教育实践活动来激活受教育者教育与自我教育的活力，从而从根本上培养和提高受教育者的发展自觉与全面发展的可能性。创新创业虽然很难教，但并非不能教；其难点在于“教什么”“如何教”与“谁来更好地教”，这些问题我们后续回答。
2.3 高校创新创业教育结构是什么？
在解答了创新创业可教的问题之后，又有学者提出“高校创新创业教育应该是什么样子的？仅仅是上几门课吗？学校层面该如何开展？”等一系列问题。这些问题实质上是高校创新创业教育结构的问题。我们将以清华大学为例，简要介绍高校创新创业教育的基本结构板块。
清华大学的创新创业教育主要分为四个结构板块：一是基础设施搭建板块。创新创业教育需要一定的空间与载体，这是开展创新创业教育的前提。清华大学校内搭建了全球最大的校园创客空间——清华i Center空间，校外组建了清华学生创业启航基地、X-Lab等青年学生创业活动的空间。这些创新创业教育空间成为学生创新创业兴趣团队开展组织活动、学生创新创业团队集体攻关项目与孵化、创新创业学生与投资家或企业家等机构对接的平台与窗口，从而形成贯穿“创意—创新—创业”价值链的品牌。二是营造氛围，搭建软平台板块。清华大学的创新氛围很浓厚，也是国内最早开展创业教育的高校。在此基础上，清华大学通过开展创新创业教育研讨会、颁发创新创业类荣誉、举办双创周等方式，来营造浓厚的创新创业校园文化氛围，使广大师生耳濡目染地接受创新创业文化熏陶，使广大清华学子感受到领导和老师对其创新创业的鼓励与支持，从而于无形之中帮助学生树立创新创业的价值观，从而影响和激发学生勇于尝试更多、更有意思、更有挑战性的项目与活动。三是融入课堂，更新课堂培养方案板块。创新创业教育只有充分利用好“第一课堂”主渠道与“第二课堂”主阵地的作用，才能从根本上提高创新创业教育质量。早在2015年，清华大学就制定了《深化创新创业教育改革的实施方案》，将创新创业教育融入课堂培养方案。一方面，清华大学“积极探索基于课程、专业和学位为主要教育形式的第一课堂来实现创新创业教育的方式和方法”，“建设一批面向创新创业的辅修专业和第二学位，探索建设第一学位”。另一方面，清华大学大力支持清华创客日、“校长杯”创新大赛等创新创业特色赛事和活动的蓬勃发展，最大化地发挥第二课堂在创新创业教育中的激励作用。四是改变管理架构板块。清华大学成立了以校长为首的创新创业教育领导小组；在领导小组之下有两个委员会，即协调委员会和教学委员会。在这个架构下面，行政管创新创业教育资源与任务的分配、学术管创新创业教育课程与学位的设置，分工明确，盘活资源，为创新创业教育可持续发展提供强有力的组织保障。
2.4 创新创业教育如何融入传统教育体系？
在解答创新创业教育是什么的问题之后，又有学者提出“创新创业教育如何融入现有的、传统的教育体系”的问题。目前，应该正视的是，虽然创新教育、创业教育由来已久，但创新创业教育尚处于初创时期。将创新创业教育融入传统的教育体系之中是有效开展创新创业教育的重要途径。于此，我们将以清华大学为例，介绍创新创业教育融入传统教育体系的方式与方法。
一是探索跨院系融合培养创新创业人才的新机制。清华大学通过建立学科交叉的创新创业辅修专业/双学位，从工科突破，与美术、设计、医学、生命、理学、经管、金融、人文等交叉，开设智能硬件、机器人和智能交通三个专业方向的技术创新创业辅修课程。二是探索创新创业教育融入各专业人才培养方案。清华大学以国际化的视野，借鉴欧美国家做中学的课程模式，提倡创新创业教育和传统专业的有机融合的挑战性学习模式，建设系列创新创业全校选修课和百门挑战性课程，这些课程属于清华创客实验室，不属于某个院系，各相关专业派出一名主任，共同组成联合团队，担任主任，共同推进创新创业教育的通识化与专业化。三是实行弹性学制，推出学业评价体系改革。清华大学变百分制为相对等级制，引导学生弱化对考试成绩过于功利化的追求，促使学生着眼于创新能力和素质的培养；同时，清华大学本科毕业设计中设立创业类毕业设计，并允许学生创业休学的年限延长为3年。
3 创新创业教育的四个基本问题
创新创业教育是一项复杂的系统工程，内涵理念、制度、内容、载体、方法等诸多要素。然而，创新创业教育“是什么”“教什么”“如何教”“谁来教”，这四个问题却是创新创业教育的基本要素。对上述四个基本要素的清晰解答，有利于厘清发展创新创业教育的基本思路，从而明晰创新创业教育的发展之路。
3.1 创新创业教育是什么？
随着国家、社会、高校对创新创业教育的日趋重视，创新创业教育逐渐成为教育研究的关注点和高等教育研究的热点。那么，何为创新创业教育？唯有知其意才能善始终。
在我国，创业教育已经开展了很多年，并且已经有了一定的基础。因此，不少专家和学者本能地将“创业教育”近似等同于或直接等同于“创新创业教育”。
实质上，创新创业教育的目标已经超越了传统意义上对就业创业教育的补充和替代。创新创业教育不仅仅在于课程中传授的“创业知识与技能”，而是旨在通过创造各类软硬件基础设施，营造出相应的氛围，着力于培养具有开创性的人，培养人才的首创精神、冒险精神、独立意识、创业能力以及挑战现状并创造性地解决问题、满足需求的本领。概言之，创新创业教育是更高层次、更广领域、更高要求的育人树人的教育改革活动，是让青年人迸发创新热情与创新型创业活力的实践活动，是助推经济社会转型与创新型国家建设的基础与保证。
创新创业教育“是什么”的问题，不是一个简单的定义，而是对教育核心本质的理解，即“培养什么样的人，为谁培养人，培养人来干什么”的问题。创新创业教育“是什么”的问题直接影响到“教什么”“如何教”“谁来教”等内容的选择。因而，万不可将“创新创业教育”等同于“创业教育”，甚至简化为“创业”，进而将“创新创业教育”变为热热闹闹的“创业选秀”类活动。
3.2 创新创业教育教什么？
在明确了创新创业教育是什么的基础上，就基本上明确了创新创业教育教什么的问题。创新创业教育与传统教育有本质的不同，它不同于传统的预防式教学或以就业为导向的教育教学模式。也因此，创新创业教育应有别于传统的教育，将其作为一种教育理念与思想融入人才培养体系、课程体系等教育、管理、服务体系之中。
创新创业教育仍旧需要把育人放在首位，将首创精神作为创新创业的源动力，引导教师建立广义的、包含性的创新创业教育观，教导学生树立正确的创新创业价值观，鼓励师生积极参与创新创业教育实践活动，营造浓厚的创新创业氛围。创新创业教育的核心在于教育引导师生树立首创精神。一般而言，首创精神实是三种素质的综合体——领导力、创新力和全球化。其中，“领导力”意味着心中有愿景，可以团结合作去实现共同的目标；“创新力”是指敢于打破不合理的旧制度，创造性地构建新格局，使之焕发新生；“全球化”是指在更大范围内去改变世界，包容多元并强化自信。这意味着通过这种融入式创新创业教育模式培养出来的青年学生，不仅仅具备普通创业的能力，更具备了原创精神、首创意识的创新创业能力，从而促使各行各业创新创业盛行，形成百花齐放、百家争鸣的良好局面。
3.3 创新创业教育如何教？
“创新创业课程开起来容易，上好了难”。如何教好创新创业这门课？成为高校教师积极探索的重要课题。
教育是一项属人性的实践活动，是尊重人、教育人、引导人、培养人的系统工程。因此，我国教育教学体系逐渐以教为中心转变为以学为中心，学生逐渐从“被动接受”向“主动参与”转变。创新创业教育作为教育中的一种，要真正实现质的飞跃，关键在于在教学的各环节中充分贯彻“以人为本”的理念，突出学生在创造性求学及创新性创业过程中的主体地位。只有这样，才能充分发挥学生创新创业的积极性、主动性和创造性，达到教育与自我教育的最佳效果。
这样，就要求高校全面落实以人为本理念，积极探索从教学理念、教学内容、教学方法、教学载体等教学模式的全面改革。如，部分高校实施“全方位、立体式”的创新创业教育，创造平台和机会，培养具有首创精神和创业能力的创业者，实现创新创业教育学习与创新创业实践的无缝对接；又如，部分高校全面落实创新创业教育改革精神，不人为地切割学生的学习阶段与创业阶段，学生求学期间也可以创业，创业过程中同样可以继续求学的模式等；部分高校建立弹性学制甚至打破学制来满足创业或学习需要，对有些创业经历的学生折算成满足培养方案的学分等，这种“嵌入”式创新创业教育教学实践探索将是实现创业与学习相融合的最佳形式。
3.4 创新创业教育谁来教？
谁能做创新创业教育工作？这是大众普遍关注却也十分纠结的问题。应该承认的是，创新创业教育不同于传统意义上的专业教育，它是复合式、多样化、开放性、创造性的教育教学活动；它不仅仅需要学生参与学习，更要求学生积极主动地创造性实践；它要求教师不仅仅是传道授业之师，不仅仅是传统意义上的学术教师或党团系统的指导员，而是学生职业生涯发展的导师、教练、顾问、拉拉队长、裁判等多重身份的复合体，以全面激发学生的学习志趣和潜能。概言之，创新创业教育对教师（或导师）的要求会更高。
因此，高校教师本身要有“本领忧虑”意识，通过培训、参与、研究等各种手段来提高自身的综合素质，与时俱进地更新教育手段与教育方法，以适应新时期学生创新创业的需求。此外，退休的商界前辈、校友和持有某个领域证书的专业人士，尤其是在“互联网+”时代背景下，那些实现了财务自由并身为投资人的互联网创业家们均可以进校言传身教，这类教师可以“教师+”来指代广义概念的创新创业教师，将会在创新创业教育生态系统中发挥独特作用。
总之，高校创新创业教育的本质是开放性，高校需要敞开胸怀与企业家、投资方、创业者等多方合作，方能营造一个充满活力、良性互动、可持续发展的生态系统。唯其如此，创新创业才能在中国生长出内生力量，真正形成气候，实现大繁荣。
4 高校创新创业教育体系构建的相关探索
从系统的视角来看，创新创业教育绝不仅仅是几门课程，也不仅仅是搞一些活动、参加一些比赛，而是一个动态的、活跃的、充满生机与活力的生态系统。近两年来，越来越多的高校在努力地探索高校创新创业教育体系，更多的高校在观望、学习和借鉴其他高校创新创业教育好的做法与经验。我们拟通过对高校创新创业教育管理形式、典型举措的探讨，以及IEEAC的“百城千校计划”与“京津冀—粤港澳”青年创新创业大赛计划，简要地阐述当前国内创新创业教育体系构建的探索情况。
4.1 高校创新创业教育管理的几种形式
根据高校发展历史、学校管理特点等背景的不同，国内高校创新创业教育存在以下四种主要管理模式。这四种管理模式各有优劣，不能同一而论。
一是以某一部门为主牵头协调管理校级的创新创业教育模式。由于历史成因，或者学校本身对创新创业教育的理解不同，由某一个业务部门来主管学校的创新创业教育。比如，国内部分高校认为创新创业教育主抓教学，因此由以教学为主的教务处主管全校创新创业教育。又如，有的高校认为创新创业教育是沿袭之前的就业创业的路线，因而将创新创业教育主要交由就业中心主管。还有的学校将创新创业教育理解为学生活动，因而交由团委或学生处主管等。随着高校对创新创业教育理解的加深，越来越多的高校创新创业教育部门都在向教务处汇集，也即由教学来牵头。应该承认的是，这种“以某一部门为主牵头协调管理校级的创新创业教育”管理模式具有历史性与存在的合理性；各个高校有必要全面理解“创新创业教育”的内涵，将重点和核心落在“教育”之上，为学生更高层次地创新创业打好基础。
二是多部门合作分工模式。当前，高校多部门分工合作创新创业教育的模式也广泛存在。这些高校认为创新创业教育的辐射面太广，单靠单一的部门主管并不能及时地解决创新创业教育的突发性问题，因此部分高校采用多部门分工协作的方式，齐心协力抓创新创业教育。这意味着在创新创业教育生态系统中，教务处主抓教学，就业中心主抓就业创业，团委负责团口的学生创新创业的活动，学生处也负责相应的创新创业学生活动。在这种模式下，各部门各司其职，部分出于交叉状态的创新创业教育教学活动则出现“多部门负责，谁也不负责的状态”，遇到稍微复杂的事情则需要学校领导层面来协调，费时费力，牵扯太多。此种模式与当前主流的创新创业教育管理模式差距较远，而且不利于在学校层面形成合力，对整体的全校性的创新创业教育发展不利。
三是创新创业学院模式。目前，越来越多的学校对创新创业教育更加重视，专设成立学校层面的创新创业学院，主抓全校的创新创业教育，也正成为国内创新创业教育管理的主流模式之一。就领导而言，高校创新创业学院的院长一般是由校级领导来兼任，即校长或副校长兼任；就形式而言，部分新成立的创新创业学院是实体学院；也有部分高校受制度约束，不能成立实体单位，只能挂靠在教务处等有关部门。这种模式的优势是便于集中学校资源开展创新创业教育，劣势是不利于调动其他相关部门的积极性，同样不利于形成全校的合力。
四是创新性管理模式。与以上三种模式不同，以清华大学为典型代表，部分高校在校级创新创业教育的管理模式上有所创新。早在2015年，清华大学就成立了以校长为首的创新创业教育领导小组以及领导小组之下的两个委员会，即协调委员会与教学委员会。其中，协调委员会由教务处牵头，覆盖了研究生院、校团委、就业中心、经管学院、美术学院等多个院系，共同来推进创新创业教育。这种创新创业教育管理模式具有两大优势：一方面可以最大化地发挥各个独立部门的优势，协调促进创新创业教育；另一方面也可以通过协调委员会在学校层面形成合力，办成创新创业教育相关的大事。
4.2 高校创新创业教育的典型举措解析
高校创新创业教育的典型举措主要包括课程体系的建设、大学生创新创业训练、高校创客空间建设以及创新创业大赛四个方面。目前，IEEAC正在通过“百城千校计划”帮助有关高校梳理创新创业教育体系。我们就梳理工作作以下简要介绍。
创新创业教育课程体系。从课程体系的角度，目前高校的创新创业课程既有必修课，也有选修课。一般而言，分成四个大类：一是通识基础课，主要包括创造性思维、批判性思维、设计思维、创意设计、创新方法、创业基础、创造心理学、创造学等课程，这类课程一般适用于全体低年级本科生；二是实训课程，主要包括“互联网+”创新创业、创新与创业管理、创业机会识别、创业计划论证与评估、创业成长与融资、创业计划书、商业模式设计、创业项目管理、创业团队管理、创业沙盘模拟、企业创建模拟等课程，这类课程一般适用于有创新创业意愿的学生；三是实践课程，主要包括创新创业教育与实践、技术创新、新产品开发、TRIZ理论与应用、知识产权及保护、市场营销、领导力、风险投资、创新创业竞赛类等课程，这类课程适用于有创新创业意愿，而且学有余力的学生；四是融合专业类课程，以清华大学技术创新辅修专业中的智能硬件、机器人和智慧交通三个专业为代表，这类课程要求更高，适用于专业学有余力，并对科技创新有兴趣的学生。
大学生创新创业训练。大学生创新创业训练起源于清华大学的SRT计划（Student Research Training），后来逐步发展为“国家级大学生创新创业训练计划”（以下简称“国创计划”）。“国创计划”一般包括创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。其中，创新训练项目是本科生个人或团队，在导师指导下，自主完成创新性研究项目设计、研究条件准备和项目实施、研究报告撰写、成果（学术）交流等工作；创业训练项目是本科生团队在导师的指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，即学生通过编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作来全面提升自己的创新创业素质；创业实践项目是学生团队在学校导师和企业导师共同指导下，采用前期创新训练项目（或创新性实验）的成果，提出一项具有市场前景的创新性产品或者服务，以此为基础开展创业实践活动。目前，越来越多的高校将创新创业训练与“国创计划”作为一门特殊的，甚至是全校性的必修课程，纳为校级创新创业教育内容。
高校“创客空间”建设。目前，“创客空间”已经成为高校创新创业教育的形式之一，是创新创业教育方式方法多元化的典型代表。一般而言，高校“创客空间”建设内容丰富，既有学生创新创业者的正式学习，也有非正式学习；既包括学生创新创业竞赛、体验等自我学习的实践活动，也包括教师课程、讲座、辅导，更包括校内外创新创业导师的工作坊与讨论会等，这些多元化的教育方式使得创客空间的创新创业教育覆盖范围广、互动性强、灵活多变，受到广大师生的喜爱。以目前全球最大的校园创客空间——清华大学的创客空间i Center为例，i Center为师生们的创新实践活动提供了丰富的资源与广阔的空间（16500平方米）的同时，又以“学生为主体、创新为驱动”的育人理念，让理工、人文、社会学科相融合成为可能，充分释放学生的创新潜力，提高师生高层次创新创业的效果，探索适合中国高校学生的培养模式。
创新创业大赛。当前，各类创新创业大赛名目繁多，因此，大赛组织者有必要提高赛事活动质量，精心组织，提高实效；高校有必要选择性的参与或组织创新创业大赛，量力而行，专心做好创新创业教育的基础性工作。就社会层面组织的创新创业大赛而言，与高校密切相关的当属教育部主办的中国“互联网+”大学生创新创业大赛和“中国高校创新创业教育联盟”主办的“京津冀—粤港澳”青年创新创业大赛。就高校自身而言，部分有实力的高校可以组织学校层面的创新创业大赛；对于绝大多数高校而言，没有必要组织创新创业大赛，只需组织有关教师、学生参与当前的创新创业大赛即可。
4.3 IEEAC的“百城千校计划”
“百城千校计划”是IEEAC落实国家创新驱动发展战略，充分发挥联盟的引领示范作用，汇聚众力，在更大空间布局上积聚创新要素、释放创新活力，激发科技创新与体制改革的内生动力，在全面推动高校创新创业教育健康有序地发展的过程中助推我国经济结构的调整和社会发展方式的升级。“百城千校计划”将探索覆盖校内创新创业教育教学、校内外创新创业教育资源对接、校外创新创业项目孵化的全过程，积极构筑创新创业人才培养新模式。
就创新创业教育教学而言，“百城千校计划”将依托中国高校创新创业研究中心的“创新创业教育改革系列研究课题”、发改委课题项目“双创人才培养”以及科技部课题项目“三位一体、三创融合创新创业训练体系及示范”的研究成果，助推高校创新创业课程建设与师资培养。与此同时，通过普及型创新创业师资培训，重点推广以清华大学技术创新辅修专业课程为核心的学科交叉型创新创业课程，实现校内双创导师培养、大学生创业意识普及、高校技术创新型尖端人才培育为一体的创新创业教育教学模式。
就校内外创新创业教育资源对接而言，联盟将探索创新创业实践训练体系改革的新模式，即联盟将对接的前沿技术的创新型产品、各类大数据平台、上游供应链资源及下游产业链资源等资源将向高校输入，提升各地区、各高校大学生创新创业的技术含量和市场前瞻性，全面提升我国高校学生创新创业的质量。
就校外创新创业项目孵化而言，为达成高校智力资源与地方产业资源深度融合，联盟一方面将组织一流的投资人与企业家深度地辅导和跟踪投资高校创新创业项目；另一方面将积极地研究各地区政府所颁布的促进创业项目落地的优惠政策，推动地方扶持创业项目孵化的优惠政策创新，更大力度地促进优秀的创新创业项目孵化落地。
随着“百城千校计划”深入开展，将带动一批高质量的双创教育科研项目、论著等成果的出版，相关教学平台、教学资源等成果的产出，进一步助推创新创业型人才的涌现与创新型创业项目的孵化。这些成果将会随着“百城千校计划”进一步实施，全面深入我国600多个城市、2900多所高校，反哺4000万在校师生，引领数以亿计的青年人受益于双创教育的累累硕果。
4.4 IEEAC“京津冀—粤港澳”青年创新创业大赛
“京津冀—粤港澳”青年创新创业大赛（以下简称“大赛”）将围绕创新驱动发展战略、京津冀协同发展与粤港澳大湾区深化合作战略，以团结国内，尤其是港澳地区的青年为导向，发动高校与社会创新创业力量，汇聚青少年创新创业热情，引领全民创新创业教育热潮。
大赛一方面将深化京津冀与粤港澳两个地区在创新创业领域的交流合作与创新创业资源优势互补，促进以“京津冀—粤港澳”为代表的北方区域与南方区域的合作共赢式的协同发展，促进全国青年创新创业项目的成果转化，从而盘活中国创新创业的大棋盘，进一步推进创新型国家建设。另一方面，大赛将引领港澳地区年轻人更好地融入全国创新创业氛围的同时，将校企融合、投资对接等资源引入国家雄安新区，全面推进国家级战略雄安新区的创新创业人才体系建设。
5 未来高校创新创业教育发展的几个方向
创新创业教育已逐渐成为一种由下而上、内生永续的力量，对我国乃至全世界产生着巨大且深远的影响，改变着国内十几亿乃至全球几十亿人口的生产与生活，影响社会的方方面面。高校创新创业教育经历了一个从无到有、从小到大、从点到面到连片的发展过程。结合我们的工作，我们预测中国高校创新创业教育将沿着更大范围、更加深入、更加纵深、开放性和国际化的方向发展。
5.1 范围更广
从《2016—2017年中国高校创新创业教育蓝皮书》的调研统计数据来看，国内不同地区、不同特点的高校对创新创业教育的重视程度、进展阶段有所差异。很多高校将创新创业教育放在较为重要的位置，高校创新创业教育改革稳步推进，高校创新创业教育进展良好；但也有部分高校因为主客观因素的干扰，创新创业教育无法有效开展。但相信，随着IEEAC年会的举办、“百城千校计划”的推广、“京津冀—粤港澳”青年创新创业大赛的举行等工作的逐渐开展，将带动全国范围内更多地区、更多高校关注并重视创新创业教育，继续深化各地区、各高校创新创业教育改革，从而带动国内更多的创新创业人才积极地投入创新创业的大浪潮之中，更好地服务于国家创新驱动发展战略。
5.2 更加深入
从《2016—2017年中国高校创新创业教育蓝皮书》的调研统计数据来看，不同的高校管理者、不同的教室以及不同的学生，对于创新创业教育的认识是不同的。比如，目前仍有部分教师认为“高校仅仅是科研和教学（注：传统教学）的地方，不应该搞太多创新创业类的活动。”还有很多学生也认为“创新创业与我无关，只要学习好，毕业好找工作即可”等。这些都是对创新创业教育的误读，是影响创新创业教育深层次的、可持续性发展的重要因素。伴随着时间的流逝，全国各地区、各高校创新创业教育工作的进一步开展，创新创业教育的思想将逐渐深入人心，全面消解上述误读；全国各地区、各高校将有更多的教师、年轻人、企业家导师以及社会各界力量积极参与到创新创业教育之中，去推动创新创业教育的深入发展。
5.3 纵深发展
创新创业教育除了在广度和深度两个方向上发展以外，还将朝高校以外的、更加纵深的领域发展。如，青少年创新创业教育。从2017年开始，清华大学开展面向中学生的“创计划挑战赛”。这是通过高招改革，面向青少年进行创新创业教育的一种尝试，无疑将在青少年层面产生较为积极的影响。目前，联盟正在计划逐步开放中学成员加盟的名额，“京津冀—粤港澳”青年创新创业大赛也将设立少年组的赛道。这预示着中国创新创业教育将由高等教育逐步延伸至中学生、青少年群体，这不仅有利于改善当前青少年学生沉迷于电子游戏等不良状态，更对社会生产生活产生积极的影响。
5.4 开放性发展
创新创业教育具有开放性的显著特点，这与创新创业教育的特殊性具有密切的联系。就高校创新创业教育而言，它是一个包含社会资源在内的生态系统，完全封闭的、校内的创新创业教育的结果，只会是教师照本宣科，学生没有大的收益，创新创业教育流于形式，无法可持续发展。鉴于创新创业教育开放性的特点，联盟于2016年4月19日在清华大学成立“投融资专业委员会”，为在校大学生和青年校友提供创业课程、咨询辅导、项目孵化、投融资服务、产业扶持等全方位的支持。此外，联盟将设立中国高校创新创业教育联盟京津冀实践基地，一方面，整合高校与社会的各类创新创业资源，助力雄安新区的建设；另一方面，联盟的京津冀实践基地也将为联盟成员高校提供一个共同的实践空间和载体。
5.5 国际化发展
随着“一带一路”等国家战略的深入实施，我国“日益走近世界舞台中央”，融入全球国家大家庭中，“为人类作出更大贡献”。未来中国高校创新创业教育的发展不可避免将打上“国际化”的烙印。创新创业教育的国际化发展，一是引进来，将国际上领先的、优秀的创新创业教育资源引入中国；二是走出去，向全世界展现中国大学生创新创业的良好精神面貌。以第三届互联网+大赛为例，大赛已经设立了国际赛道，短短三周的报名时间，收到了25个国家和地区的129个项目报名参赛，中国高校创新创业教育的国际影响力逐渐加强。此外，联盟已经多次主办或者协办全球化的校长论坛，中英、中韩、中丹等创新创业类相关活动，未来联盟的工作也将更加国际化，要在全球舞台上发出更多的中国创新创业教育的声音，为创新创业服务于人类命运共同体，促进全球治理体系变革作出独特的贡献。
参考文献
[1]国务院．国务院关于强化实施创新驱动发展战略 进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见（中发〔2017〕37号）[Z].2017-7-21.
[2]国务院办公厅．国务院办公厅关于深化高等学校 创新创业教育改革的实施意见（中发〔2015〕36号）[Z].2015-5-4.
[3]吴爱华，侯永峰，等．以“互联网+”双创大赛为载体 深化高校创新创业教育改革[J]．中国大学教学，2017（1）:23-27.
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[7]李双寿，李乐飞，孙宏斌，杨斌．“三位一体、三创融合”的高校创新创业训练体系构建[J]．清华大学教育研究，2017,38（2）:111-116.
[8]梅伟惠，孟莹．中国高校创新创业教育：政府、高校和社会的角色定位与行动策略[J]．高等教育研究，2016,37（8）:9-15.
[9]中国高校创新创业教育研究中心创新创业教育改革研究系列课题．
[10]中国高校创新创业教育联盟月度简报1～19期．
作者简介
虞苍璧（1978— ），江苏无锡人，中国高校创新创业教育联盟秘书处执行主任，博士、高工，研究方向：创新创业教育。
俸绪娴（1990— ）广西桂林人，中国高校创新创业教育联盟秘书处基础业务部部长，北京大学硕士，研究方向：创新创业教育。
马小田（1983— ），湖北襄阳人，中国高校创新创业教育联盟秘书处学术研究部部长，硕士，研究方向：创新创业教育。
王大力（1981— ），辽宁朝阳人，中国高校创新创业教育联盟秘书处事业发展部部长，研究方向：创新创业教育。
徐杨巧（1989— ），湖北宜昌人，清华大学教育研究院博士后，中国高校创新创业教育联盟秘书处学术研究部项目主管，研究方向：创新创业教育与思想政治教育。
基金项目
科技部创新方法专项“‘三位一体’‘三创融合’创新创业训练体系及示范项目”；北京市教委“人才培养共建项目—示范性创新创业人才培养指导中心”项目。