四 内生动力不足

工业经济发育不良。从工业经济增量看，2017年恩施州新增规模以上工业企业25家，其中17家是2016年底入库的“小进规”企业，2017年新建投产规模工业企业仅有8家。全州528家规模工业企业，停减产企业165家，停减产面达31%。当年新培育的企业增量严重不足，难以弥补企业退规、停减产、去产能形成的缺口，直接影响了工业经济稳定增长。从工业对经济的贡献率看，工业对GDP增长的贡献率从2016年的30.6%降到2017年的20.9%，对经济增长的拉动率从2.4%降到1.3%，贡献率减弱近10个百分点，经济拉动率降低1.1个百分点，工业增值税同比下降5.5%。

投资带动作用不明显。恩施州投资总量小，仅占全省投资总量的2.6%，是全省除林区和直管市外投资总量未过千亿元的2个市州之一，人均投资水平仅为全省的四成。2017年恩施州投资效果系数0.09，即恩施州每亿元固定资产投资增加900万元GDP，而全省投资效果系数0.14，恩施州每亿元投资增加的GDP比全省少500万元，投资效果系数下降。

工业投资严重不足。2017年171个省州级重点项目中只有13个工业项目；恩施全州供应工矿用地49宗，面积56.2公顷（843亩），同比减少48%；工业贷款同比下降4.7%。2017年全州工业投资虽有恢复性增长，但是占固定资产投资总额的比重仅为16.2%，湖北全省工业投资占比39.9%，恩施州低于全省23.7个百分点。近年来，工业投资在投资总额中的比重持续下降，已连续3年低于20%，工业对经济增长的贡献率也从40%下降到2017年的20%。

创新驱动能力较弱。高新技术企业占比低，战略性新兴产业发展滞后，创新能力不足。2017年全州规模以上高新技术工业企业36家，高新技术产业增加值占GDP比重仅为1.0%。战略性新兴产业企业33家，产值仅占规模以上工业总产值的6.3%。规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重不足1%。工业发展过分依赖传统产业、过度依赖要素驱动的路径依赖仍然存在，资源型制造业抗风险能力弱，创税能力不稳定，支柱财源和替代财源的健康发展也受到制约。

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[1] 恩施土家族苗族自治州人民政府：《2017年恩施州统计年鉴》特载文稿，http：//www.enshi.gov.cn/zzf/zc/tjsj/。

[2] 恩施土家族苗族自治州人民政府：《恩施市2017年国民经济和社会发展统计公报》，http：//tjj.enshi.gov.cn/2017/1020/593353.shtml。

[3] 屯堡乡人民政府公众信息网数据为“现有人口70435人”。

[4] 《恩施州统计年鉴2：综合核算》，http：//tjj.enshi.gov.cn/2017/1208/607204.shtml，2017年12月8日。

[5] 《恩施州统计年鉴 11：教育、广电、专利、医疗卫生、劳动就业、环保城建、安全生产、自然资源》，http：//tjj.enshi.gov.cn/2017/1208/607204.shtml，2017年12月8日。

[6] 《2016年恩施州国民经济和社会发展统计公报》，http：//tjj.enshi.gov.cn/2017/0505/554286.shtml，2017年5月5日。

[7] 《2016年恩施州国民经济和社会发展统计公报》，http：//tjj.enshi.gov.cn/2017/0505/554286.shtml，2017年5月5日。

[8] 《2016年恩施州国民经济和社会发展统计公报》，http：//tjj.enshi.gov.cn/2017/0505/554286.shtml，2017年5月5日。

[9] 《2016恩施州国民经济和社会发展统计公报》，http：//tjj.enshi.gov.cn/2017/0505/554286.shtml，2017年5月5日。

[10] 包含烟厂和州市供电公司数据。

[11] 不含烟厂和州市供电公司数据。

[12] 详见恩施土家族苗族自治州统计局《2016年恩施州经济形势分析》。