导论

第一节　研究背景与意义

一、研究背景

（一）加快建设现代化经济体系的强国方略

现代化经济体系建设对于我国经济实现可持续发展、加快由经济大国向经济强国迈进意义重大。党的十九大报告明确指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”在2018年1月的中央政治局第三次集体学习会上，习近平总书记就建设现代化经济体系进行了系统化的阐述，强调要科学把握建设现代化经济体系的目标和重点，从产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、经济体制等七个方面对现代化经济体系的丰富内涵进行了科学概括，全面系统阐述了建设什么样的现代化经济体系。党的十九届四中全会再次强调中国将加快建设现代化经济体系，并从坚持以供给侧结构性改革为主线、加快完善社会主义市场经济体制、完善科技创新体制等五个方面为现代化经济体系建设指明了路径。2019年12月，中央经济工作会议进一步指出，建设现代化经济体系，新发展理念必须要放在更加突出的位置，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻到底。由此可见，党和国家从目标、理念、重点、内涵、路径等维度提出并逐渐形成了现代化经济体系的政策框架，为我国当前和今后的经济工作提供了根本遵循，为我国经济高质量发展指明了前进方向。

加快现代化经济体系建设，与党的十八大以来习近平总书记关于经济“新常态”的判断在内涵上一致且一脉相承，是在对我国经济发展现实状况做出准确判断基础上提出的战略部署。从经济学角度看，供给和需求都可能成为制约经济质量提升的主要因素。改革开放四十年来，我国充分利用了第一波经济全球化带来的发展机遇，从低端嵌入全球价值链，通过持续的大规模投资，迅速地实现了生产能力的扩张，经济总量和主要人均经济指标都有明显改进，中国实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。与此同时，经济发展的深层次矛盾也发生了根本变化，经济常态从商品短缺转变为商品过剩。一方面，我国制造业规模在全球位居领先地位，但过度超规模的市场供给导致竞争恶性，实体经济部门的盈利水平持续下降，并且大大低于社会的平均盈利率；另一方面，伴随着要素成本持续上升，产能过剩行业只能依靠银行输血来勉强维持，形成了一大批“僵尸企业”(1)。国际上，2008年爆发的金融危机促使主要发达国家开始重新考虑忽视制造业、推动制造业向国外大规模转移的发展模式，重拾实体经济，美国、欧洲等部分国家（地区）纷纷实施“再工业化”战略，出台推进高端制造领域发展政策措施，期望在更高层面强化先进制造业优势。此外，一些新兴经济体更是依托自身的成本优势，加大吸引外资的政策力度，以国际产业转移承接作为主要路径，加快推进本国的工业化步伐，致力于打造新的“世界工厂”。

在此背景下，为了改变长期以来在赶超型旧体制下形成的速度、数量偏好的粗放型发展模式，使供给结构较好地适应需求结构的快速变化和不断升级的趋势，并真正地化解过剩产能、降低经济杠杆，从而加快振兴实体经济，我国决策层与时俱进地提出了新发展理念和经济政策框架——“加快建设现代化经济体系”，也就是深化供给侧结构性改革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，从而成功转向高质量发展阶段，并迈向全球价值链及产业链中高端，打造若干世界级先进制造业集群，为“基本实现现代化”奠定更为坚实的基础。

（二）加快高端服务业发展的产业升级突破口

自深圳市政府2007年率先提出高端服务业这一新概念以来，发展高端服务业逐渐成为我国优化产业结构的突破口。高端服务业是处在价值链高端的高技术含量、高附加值的服务行业及服务业态，是大数据、云计算等信息技术、互联网发展以及现代管理理念的综合产物，是现代服务业的核心领域（宣烨，2016）。在我国实施经济强国战略的背景下，加快高端服务业发展是我国在当前和今后较长时间内抢占全球经济主导地位不可逾越的重要环节。从横向上来看，2019年，我国服务业增加值占国内生产总值的比重为53.9%，与全球平均服务业占比在60%以上、高收入国家达到70%或80%相比，还是一个相对较低的数字，存在巨大的发展空间。其中，尤其是我国金融、科技服务、平台经济等高端服务业规模需要进一步扩大，逐步提升在整个服务业乃至国民经济中的占比。从纵向来看，我国高端服务业保持较快增长，2019年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业增加值分别较2018年增长18.7%、8.7%、7.2%。我国高端服务业虽处于上升通道，但整体国际竞争力偏低，有待进一步提高整体发展水平，并以此推动产业结构乃至经济转型升级、生产效率逐步攀升。

改革开放以来，我国产业发展重点主要是以制造业为突破口，偏重通过制造业规模扩张和结构升级带动国家综合实力的提升。相对而言，由于受到市场化程度不高、社会分工程度较低、工业优先发展战略、管理体制机制僵化滞后、政府规制不到位或政府短视化利益诉求等市场性因素及体制性因素的抑制性影响，服务业尤其是高端服务业发展没有得到应有的重视。高端服务业资源投入相对不足，发展相对滞后，低比重与低效率并存，这已成为我国下一阶段攻坚克难的关键任务。提高服务业在国民经济中的地位，以高端服务业引领现代化经济体系建设，是当前中国高质量经济发展阶段的重要导向之一。

为此，本书在大国经济视域下，从国内和国际两个角度分析形成高端服务业引领型增长“先发优势”的机理，进而梳理大国经济视域下高端服务业引领型增长、高端服务业驱动型GVC作用于现代化经济体系的基本逻辑，基于我国的经验数据，分别进行相关的实证分析，基于此，提出加快推进现代化经济体系建设的政策建议。