三 政府的应对

对于极端主义的兴起和“潘查希拉”精神的衰落，包括印尼总统佐科在内的各界人士对此都较为警惕，他们均极力主张捍卫“潘查希拉”，维护印尼的团结。早在2016年，佐科就高调宣布将6月1日定为“潘查希拉日”，以纪念前总统苏加诺提出“潘查希拉”。[16]“钟万学事件”发生后，佐科明确表态坚持“潘查希拉”的意识形态。他说，印尼是个多民族、多宗教、多语言的千岛之国，“潘查希拉”在印尼团结和统一过程中发挥关键作用。没有“潘查希拉”，印尼将无力与其他国家匹敌。在国家意识形态问题上，印尼的每个公民都应该高举“潘查希拉”这个大旗。[17]

2017年5月19日，佐科签署有关建立“潘查希拉意识形态建设总统工作组”的2017年第54号总统令，要求建立专门工作组对民众进行“潘查希拉”和国家意识形态的教育。“潘查希拉意识形态建设总统工作组”最初是由政治法律安全统筹部长卢胡特及年轻的穆斯林学者尤迪发起的，后得到佐科总统的认可。6月1日，佐科在首个“潘查希拉日”上，强调“潘查希拉”倡导的“在多元中寻求一致”是印尼社会的基础。印尼的宗教组织和政治团体都不能玷污“潘查希拉”原则。佐科鼓励印尼各界人士，如各大宗教领袖和信徒、军人、警察、教育家、文艺工作者等共同维护“潘查希拉”及印尼的生活方式。佐科强调，消除贫困、公平分配财富是落实“潘查希拉”原则的题中应有之义。[18]

6月7日，在佐科总统的领导下，“潘查希拉意识形态建设总统工作组”正式成立。该工作组由两个机构组成，一个是由军、警、学、民等各界名人组成的指导理事会，另一个是执行理事会。佐科任命尤迪出任“潘查希拉意识形态建设总统工作组”组长，任命前总统、民主斗争党主席梅加瓦蒂担任“潘查希拉意识形态建设总统工作组”指导理事会主席。除尤迪和梅加瓦蒂外，“潘查希拉意识形态建设总统工作组”的其他8个理事为前副总统特里·苏特里斯诺、宪法法院前院长马弗德、穆罕默迪亚前主席马里夫、伊斯兰教士联合会总主席马鲁夫·阿敏、伊联总主席萨伊德、基督教领袖安德烈亚斯、印度教领袖威斯努以及著名企业家苏达默。[19]依据总统令，“潘查希拉意识形态建设总统工作组”主要任务有六：一是制定“潘查希拉”意识形态建设的总政策；二是制定“潘查希拉”意识形态建设路线图和基本方针；三是协调落实“潘查希拉”意识形态建设有关事项；四是执行“潘查希拉”意识形态倡议；五是评估、监督“潘查希拉”意识形态建设实施的政策和战略；六是加强机构之间的合作，以推进“潘查希拉”意识形态建设。[20]

除佐科总统外，印尼政府的主要官员也积极拥护“潘查希拉”，要求民众认真学习。副总统卡拉呼吁印尼各界人士，尤其是青年人不但要深刻理解“潘查希拉”的含义，而且要积极实践“潘查希拉”原则。卡拉要求小学开设“潘查希拉”课程，让小学生系统学习“潘查希拉”。[21]人民协商会议议长祖尔基菲利·哈桑称赞苏加诺前总统提出的“潘查希拉”原则非同一般，该原则被《1945年宪法》所接受。修改《1945年宪法》或是改变“潘查希拉”将导致印尼解体。[22]梅加瓦蒂认为，“潘查希拉”是国家的象征。如果没有“潘查希拉”，印尼就将陷入分裂。如果民众从小就接受有关“潘查希拉”的教育，那么国家就将变得强大。[23]国防部长利亚米萨特·利亚古杜称，印尼应该牢记历史上其他国家的教训。没有“潘查希拉”，印尼就将失去自我属性，进而其他国家意识形态开始渗透，而他国的意识形态并不一定适合印尼国情和文化。[24]

与此同时，佐科政府以威胁国家安全和社会稳定为由，宣布通缉“伊斯兰捍卫者阵线”领袖里兹克、解散“印尼伊斯兰解放党”。7月13日，佐科总统签署《有关社会组织管理2017年第2号代法令政府条例》，授权政府相关部门依法解散威胁国家安全的极端组织。7月19日，法律人权部撤销了有关建立“印尼伊斯兰解放党”的决定书，正式解散“印尼伊斯兰解放党”。8月1日，佐科在总统府主持“国家祈祷吟诵大会”，邀请马鲁夫·阿敏、伊斯兰寄宿学校以及印尼各地的伊斯兰界名人参与祈祷。参会的伊斯兰组织充分肯定“潘查希拉”在团结印尼民众中的重要作用。10月，印尼国会通过《有关社会组织管理2017年第2号代法令政府条例》，其正式成为法律。极端组织的活动受到进一步限制。11月，印尼在龙目岛举行乌里玛全国协商大会和伊斯兰教士联合会全国大会，佐科总统要求伊斯兰组织要与政府协调一致，共同打击极端主义，促进社会包容、和谐发展。