二 提高有效投资率是加速科技成果转化的重要内容

有效投资和创新驱动是发展实体经济科技成果转化工作的两个轮子，有效投资是加速实体经济成果转化的重要保障，创新驱动是促进实体经济有效投资快速达效和可持续发展的重要动力。

（一）吉林省有效投资率进一步下滑的不确定性较大

在假定有效投资是能够带动财政收入增长和就业总量增加的投资，以及初始年度有效投资率为80%的基础上，本文把2000年以来吉林省的有效投资率与全国、辽宁、黑龙江进行了比较，发现以下问题。一是吉林省有效投资规模持续扩大。2001～2015年，吉林省有效投资从552亿元增长到近8700亿元，年均增速达到21.8%，低于全社会固定资产投资23.3%的年均增速。其中2001 ～2008年有效投资增速达到24.5%，低于全社会固定资产投资35.2%的年均增速10.7个百分点；2008 ～2016年有效投资增速达到19.1%，高于全社会固定资产投资12.4%的年均增速6.7个百分点。从东北地区来看，吉林省有效投资规模在全国的比重从1.74%上升到2.31%，而辽宁省的比重从3.71%下降到2.94%，黑龙江省的比重从2.36%下降到1.61%。二是吉林省有效投资率相对较高。2001 ～2015年，吉林省有效投资率从81.2%下降到68.4%，下降了12.8个百分点，同期全国、辽宁、黑龙江分别下降了18.5个、21.3个、18.5个百分点。2015年吉林省68.4%的有效投资率分别高于全国、辽宁、黑龙江1.6个、6.7个、8.9个百分点。其中2001 ～2008年吉林省有效投资率下降了35.5个百分点，达到了2001年至2015年期间的最低值，同期全国、辽宁分别下降了3.8个、22.5个百分点，黑龙江省上升了0.7个百分点。2008～2015年，吉林省有效投资率走出低谷提高了22.7个百分点，而同期全国、黑龙江省分别下降了14.7个、19.2个百分点。辽宁省在2008年至2014年期间下降了12.3个百分点，2015年有效投资率有所上升，相比2008年提高了1.2个百分点。三是吉林省有效投资率进一步下滑的不确定性较大。2010年以来，吉林省有效投资率基本上呈现出震荡发展之势，从2010年到2014年有效投资率分别为78.1%、71.8%、76.0%、71.6%、68.4%，在震荡中具有下滑趋势。同期全国、辽宁、黑龙江的有效投资率均以下滑态势为主，在这种背景下，吉林省有效投资率提升的难度进一步增大，且其进一步下滑的不确定性也正在增强。

（二）有效投资与全口径投资下的科技进步贡献率具有显著差异

有效投资不仅关乎投资形成资本的能力，也对劳动增长率产生实质影响，其比率的高低必然影响一个区域科技进步的贡献率。本文基于全口径投资和有效投资分别计算了吉林省的科技进步贡献率。一是全口径投资下的科技进步贡献率被低估。按全口径投资计算，2001～2015年，吉林省科技进步贡献率先从45.1%下降到40.2%（2009年）后又上升到55.3%。但是，以同样的方式按有效投资计算，2001～2016年，吉林省科技进步贡献率先从37.8%下降到30.7%（2007年）后又上升到60.3%。尤其是2013年之后，有效投资的科技进步贡献率普遍高于全口径投资的科技进步贡献率4～5个百分点。二是全口径投资下的科技进步贡献率变化周期被延后。2004～2008年吉林省有效投资率大幅下降后，科技进步贡献率也随之下降，其中按有效投资的测量的科技进步贡献率于2007年达到最低值并于2009年出现企稳回升迹象，但按全口径投资计算的科技进步贡献率直到2009年才达到最低值并于2010年出现回升迹象，其周期滞后于按有效投资测量的结果2年左右。这种周期延后必然会影响科技政策的及时性、精准性，从而在一定程度上导致政府在科技领域的政策失灵。三是全口径投资下，有效投资率对科技进步贡献率的影响被弱化。全口径投资的科技进步贡献率变化对有效投资率的敏感性较弱，也就是说只有有效投资率持续提升或较大幅度提升时，全口径投资的科技进步贡献率才能获得明显提升。有效投资的科技进步贡献率对有效投资率的敏感性较强，只要有效投资率达到一定水平以上，该科技进步贡献率就会出现上升的态势。四是全口径投资下的科技进步贡献率扭曲了吉林省的创新能力。全口径投资下，吉林省科技进步贡献率自2009年以来大多低于全国平均水平1.5～2个百分点，然而在有效投资下，吉林省科技进步贡献率自2012年显著高于全国平均水平，2014年、2015年高于全国平均水平的幅度在8个百分点以上。结合吉林省近年来在投资下滑、国际形势恶化等背景下保持了经济发展相对平稳的事实，吉林省科技创新发挥了巨大的作用。相对而言，以全口径投资为基础计算的科技进步贡献率在一定程度上扭曲了吉林省的创新能力，而以有效投资为基础计算的科技进步贡献率则更能体现吉林省的科技发展实际。

（三）有关结论

一是有效投资率和科技进步贡献率是反映吉林实体经济发展质量的关键指标。吉林省应委托相关部门对有效投资率和科技进步贡献率进行测度，并将两项指标的数值纳入每年的政府工作报告和国民经济统计公报。二是吉林省处于有效投资与科技进步互相促进的发展阶段。吉林省与全国平均水平、辽宁省、黑龙江省不同，吉林省处于有效投资和科技进步互相促进、互补发展的阶段，而全国平均水平、辽宁省、黑龙江省都处于有效投资和科技进步替代发展的阶段。也就是说，吉林省增加有效投资，能够提高科技进步贡献率。三是基于有效投资的科技进步贡献率能够反映吉林省创新驱动的真实水平。近年来，吉林省在投资总体下滑和劳动力加速流出的背景下实现了相对稳定的经济增长，唯一的原因就是全要素生产率（科技进步贡献率）的提升。但按全口径投资计算的科技进步贡献率并未实现显著提升，无法解决吉林省经济增长的现实。只有基于有效投资的科技进步贡献率的测度结果，才能反映出吉林省经济增长和创新驱动的真实情况。四是有效投资率的提前回升是吉林省经济近年来稳步发展的重要支撑力量。吉林省有效投资大幅下降的时候，国内外经济形势较好，保障了吉林省经济增长，而近年来国际经济形势恶化、国内进入经济新常态时期，吉林省有效投资率在震荡中虽有所下降，但近年来相比于黑龙江、辽宁和全国平均水平而言降幅最低，防止了吉林省经济增长出现较大滑坡。五是有效投资率与科技进步贡献率双提升的结合点是科技成果转化。实体经济发展、有效投资率、科技进步贡献率三个内容的结合点是加速科技成果转化。实体经济发展需要新的科技成果转化成新的产品（服务），才能不断丰富和提升实体经济体系的发展质量；有效投资也必须不断注入科技成果转化中，才能使新的产品（服务）扩大生产规模和市场份额；科技进步贡献也必须依托科技成果的快速转化才能实现。为此，吉林省必须以加速科技成果转化为切入点，千方百计提高有效投资率和科技进步贡献率，使实体经济发展动能更强、前景更好。